2．基金欠缴数额较大。至1998年底止，各地累计欠缴基金59093．55万元，占当年基金累计结余额的16．15％，相当于全省离退休职工一个多月的养老金。其中1998年全省应收基金524599．43万元，实收495666．36万元，征缴率为94．48％，当年欠缴28933．07万元；以前年度累计欠缴43037．20万元，当年追缴12876．72万元，追缴率29．92％，期末欠缴30160．48万元。如丽水地区(含所属市、县)1998年底累计欠缴3634．15万元，占基金累计结余额的49．57％，且征缴率还呈下降趋势，如缙云县1998年征缴率为96％，1999年1月至5月下降到69％。
　　3．基金收不抵支，支撑能力下降。据审计资料反映，1998年当年全省基金收不抵支，赤字1305．32万元。年末基金结余额为365800．67万元，以当年12月支付离退休职工养老金47163．39万元测算，全省平均支撑能力为7．76个月。如杭州市(含所属市、县)1998年基金收支赤字11642．63万元，占年末基金结余额的28．36％；杭州市本级结余基金呈下降趋势，龙泉市至1999年6月底基金结余额已为赤字65万元。
　　(二)挤占挪用基金情况仍较严重。
　　本次审计共查出挤占挪用养老保险基金金额9499．61万元，严重违反了基金专款专用原则。其中属当地政府行为的5419．12万元，占57．05％；属财政部门行为的258．26万元，占2．72％；属劳动保障部门行为的1250．67万元，占13．16％；属社保经办机构行为的2571．38万元，占27．07％；其他0．18万元。资金去向如下：
　　1．自行放贷2899．90万元，占30．53％。如慈溪市、余姚市社保机构在1996年审计查明的出借款560万元、30万元未收回的情况下，再分别自行出借基金500万元。900万元，至1998年底止均未收回。常山县社保局根据县政府协调会议精神，于1997年出借基金给县出口锁厂和县石煤综合厂共计 142万元，至审计日止尚未收回，而上述两厂因经营不善已分别于1998年4月和9月停产。
　　2．委托金融机构放贷1923．30万元，占20．25％。如富阳市社险办经市劳动局批准，于1996年3月委托杭州市信托投资公司富阳办事处放贷给富阳市财务发展公司509．8万元，至1998年未逾期未能收回。
　　3．对外投资入股1352．对万元，占14．23％。如温州市社保局1992年将350万元基金投资入股温州租赁有限公司；温州市、乐清市社保局1990年至1994年分别将基金600万元、200万元投资入股温州国际信托投资公司。
　　4．购建固定资产80．17万元，占0．84％。如景宁县社保处根据县政府景政办抄[1998]97号抄告单，于1998年10月一次性提取管理费29．55万元，用于归还社保处综合楼基建欠款。

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