杭州市人民政府关于进一步深化国有土地有偿使用
制度改革推行土地使用权招标、拍卖出让的通知
（杭政[1999]19号）
各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为了进一步深化国有土地有偿使用制度改革，扩大以招标、拍卖方式出让国有土地使用权的范围，真正体现公平、公正、公开的原则，充分实现“由市场确定地价、由市场确定开发单位”的要求，更好地盘活城市国有存量土地，促进我市经济和城市建设的发展，根据《
中华人民共和国土地管理法》和《
中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定，现就市区范围内国有土地出让的有关问题通知如下：
一、扩大招标拍卖方式出让国有土地使用权的范围
(一)除法律、法规明确规定可以行政划拨方式供地以外，市区其他用地一律实行有偿使用。
(二)在市区范围内除工业等生产性项目用地可以协议出让外，经营性项目用地应大力推行以招标、拍卖方式为主的出让，其中商品房建设用地必须实行公开招标或拍卖方式出让。
(三)特殊情况需要协议出让的，由市土地管理局会有关部门提出协议出让地价和受让单位，报经市长办公会议批准。
二、调整商品房建设用地的审批程序
(一)商品房建设用地实行公开招标或拍卖后，对原确定的开发单位的审批程序进行调整。
(二)具体审批程序为：
1、市区范围内用于商品房建设用地，统一由市土地储备中心进行收购；
2、由市土地储备中心负责向市规划局征求规划意见，市规划局应在20个工作日内明确规划条件和指标，提供给市土地储备中心；
3、市房管局在接到市土地储备中心要求办理拆迁许可证申请后，应在规定的工作日内颁发《
房屋拆迁许可证》，以加快前期工作进度；
4、由市土地储备中心进行“毛地”变为“净地”的前期准备工作，由市土地管理局会同市政府有关职能部门，根据市场需求将明确规划条件的“净地”有计划地推向市场。
(三)凡属通过招标或拍卖方式取得土地使用权的单位，在中标后与市土地管理局签订《杭州市国有土地使用权出让合同书》(以下简称《出让合同书》)，市计委凭《出让合同书》给中标单位计划立项；市规划局凭《出让合同书》给中标单位办理中标地块的规划勘测红线和颁发《建设用地规划许可证》。开发商如需设立房地产开发项目公司，市城乡建委凭《出让合同书》出具同意设立房地产开发项目公司的意见；中标单位在办理用地审批和付清地价款后，再办理有关施工手续。
