(五)调整住房投资结构，重点发展包括经济适用住房在内的普通商品住宅，加快解决职工、居民的住房问题。经济适用住房建设应符合土地利用总体规划和城市总体规划，建设用地采取行政划拨方式供应，严格控制经济适用住房设计和建设标准，大力降低征地和拆迁补偿费用，取消各种不合理收费。
(六)经济适用住房建设要坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则和合理用地、节约用地的原则。实行招标投标制度，用竞争方式确定开发建设单位，加强对开发建设企业的成本管理和监控。要确保经济适用住房的建设质量，并按国家标准和规范进行验收。
(七)经济适用住房建设由政府负责组织实施。在供应上，要向困难企业职工、特别是国有困难企业职工倾斜，优先安排给离退休职工、教师和住房困难户，并可利用房改增值资金，降低提供给困难职工的住房价格。
(八)继续发展集资合作建房。要坚持统一规划、配套建设，严格控制分散、零星的集资建房。允许企事业单位在符合城市总体规划的前提下，利用现有土地(或通过置换)，或由政府有关部门牵头集中征用土地，组织职工集资合作建房。有关部门在税费、配套政策和住房贷款等方面按规定给予优惠和扶持。各单位组织集资建房的方案，须报市房改办审批。
四、继续推进现有公有住房改革，稳步开放住房二级市场
(一)按照《决定》规定，继续推进租金改革，逐步提高公房租金水平，到2000年，争取公房租金水平达到占双职工家庭收入的合理比例。房租支出超过双职工家庭工资收入5％以上部分，可用个人缴存的住房公积金支付。租金提高后，对市政府规定的不可出售公房住户、家庭确有困难的离退休职工、下岗职工、民政部门确定的社会救济对象和非在职的优抚对象等，实行减、免、补政策。
(二)进一步搞好现有公房的出售工作，对停止住房实物分配以前租住的公有住房，继续按《杭州市市区公有住房出售管理办法》向职工出售。规范现有公房的出售政策，一次性付款折扣要结合利率变动情况，逐步取消；职工购买现住房折扣率，要逐步降低，2000年以后一律取消；公房出售回收资金，除按规定提取房屋公共部位和共用设施的维修基金外，专项用于发放住房补贴。
(三)为扶持、配合旧城改造，凡于1999年12月31日以前已签订拆迁协议的拆迁户，在回迁安置时，视同停止住房实物分配前租住的现住房，可继续按安置当年的房改成本价购买。
