14．完善国有资产监管体系。从内部监督和外部监督两个方面，建立有效的国有资产制衡约束机制。建立以国有资产保值增值为核心的企业绩效评价体系，试行国有产权代表报告、财务总监委派、外派监事(稽察特派员)和国有资产损失责任人处罚等制度，切实加强对企业及经营管理者在资本运作、生产经营、收入分配、用人决策等重大问题上的监督，完善企业经营业绩考核、离任审计和风险抵押等办法，加大监管力度，确保国有资产及其权益不受侵犯。
　　六、加快企业技术进步和产业升级
　　15．强化企业的技术进步和产业升级主体地位，全面提高国有企业的技术创新能力。构建完善的企业技术创新体系。大型企业都要建立企业技术中心，面向市场不断开发新产品、新技术和新工艺。根据优势互补、利益共享的原则，加强产学研结合，建立企业与大专院校、科研单位的双边、多边技术协作关系，强化应用技术的开发和推广，组织对重大技术、质量难题的联合攻关，促进科技成果尽快向生产力转化。推动应用型科研机构和设计单位实行企业化转制，整体或部分进入企业，或转为企业性的科技中介服务机构。
　　形成有效的技术创新运行机制。把着力点放在有利于发挥知识、技术和人力资本潜力的制度创新上。从大力培养和广泛吸纳两方面着手，造就适应技术创新需要的企业技术人才队伍，营建良好的创新创业环境。有效保护知识产权并实现其市场价值。
　　16．国有企业要占据技术制高点。以市场为导向，加快用高新技术改造传统产业。努力发展一批在国内外具有较强竞争力并占有一定市场份额的名牌产品。选择电子信息技术、生物技术和新医药、新材料、机电一体化、环保产业等重点领域，发挥国有企业的现有优势，集中力量实现高新技术产业化。特别是要发展一批拥有自主知识产权、具有竞争优势的高新技术企业。
　　17．加大企业技术改造的力度。把握当前国家实施积极的财政政策、扩大内需的机遇，紧紧围绕市场和质量、品种、效益，集中力量，坚持高起点，对重点行业、重点企业、重点产品加大技术改造投入。切实落实并进一步采取一系列支持企业技术改造的政策措施，包括财政贴息、加速折旧、增提技术开发费、减免进口设备关税等。广泛利用国内外资本市场筹集技改资金。
　　七、做好下岗职工基本生活保障和再就业工作
　　18．高度重视下岗职工基本生活保障和再就业工作。实行党政“一把手”负责制。规范职工下岗程序，认真办好已有的企业再就业服务中心。努力落实国有企业下岗职工基本生活保障所需资金，各级财政要调整预算支出结构，对亏损企业和社会筹资不足部分，要给予大力支持。从2001年起，企业新的减员不再进入再就业服务中心，直接通过市场就业机制进行劳动力结构调整。到2003年，基本解决国有企业下岗职工基本生活保障和再就业问题，初步建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系和就业机制。进一步完善下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障制度。并衔接好这三条保障线。

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