第二步，到2005年，基本完成国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组。形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度和适应市场经济的经营机制，培育壮大一批有竞争力的大企业大集团，企业的市场开拓、产品开发、质量振兴、技术创新能力明显增强，经济效益明显提高。
　　2006－2010年，进一步做好巩固提高深化工作。
　　为实现上述目标，要做到五个结合：把解决当前突出问题与长远发展结合起来；把扶优扶强与放开搞活中小企业结合起来；把改革、改组、改造与加强管理结合起来；把企业自身努力与政府创造外部环境结合起来；把加快改革与保持社会稳定结合起来。
　　二、坚决打好国有大中型亏损企业三年脱困攻坚战
　　4．2000年是实现国有大中型企业三年扭亏脱困目标的最后一年，任务十分艰巨，必须确保率先完成。今明两年重点抓好列入国家考核的202户企业中尚未脱困的105户企业。努力防止国有大中型企业发生新的亏损。
　　5．加大扭亏脱困工作力度。各级党政主要领导要亲自抓国有大中型企业的扭亏脱困工作，进一步采取措施，着力解决重点和难点问题。积极向国家争取呆坏帐准备金的核销政策，全省银行的呆坏帐准备金主要用于国有大中型企业兼并、破产的债务核销。选择一批企业向国家申报实行债权转股权。今明两年，各级财政要尽力安排扭亏脱困专项资金，主要用于脱困企业资产重组中的债务处理、职工安置费用补助、对银行封闭贷款的贴息、扭亏增盈专项贴息等。对兼并重点脱困企业并符合上市条件的优势企业，优先向国家证监会推荐上市。鼓励和支持非国有企业购并国有大中型亏损企业。对资不抵债、扭亏无望的企业坚决实施破产。严格实行扭亏脱困责任制，做好责任制的落实和考核工作。
　　三、从战略上调整国有经济布局和改组国有企业
　　6．对国有经济布局进行战略性调整。着眼于搞好整个国有经济和发挥国有经济的主导作用，提高整体素质。按照有所为有所不为的原则，坚持有进有退、加强重点、优化布局的方针，着力解决国有经济分布过宽、整体素质不高、资源配置不尽合理的问题，促进全省产业结构调整和升级。
　　国有经济需要控制的行业和领域主要包括：涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及高新技术产业和主导产业中的重要骨干企业。今后政府的投资主要投向公益性、基础性和关键性领域。
　　结合产业结构调整和城市化进程，相应调整国有经济的地区布局。杭州、宁波等国有经济集中分布的大中城市，要在国有经济布局调整上加大力度，加快步伐。通过大中城市的辐射力，支撑、引导和带动整个国民经济发展。坚持外向型经济发展战略和配合西部大开发战略，支持国有企业向国外、省外拓展新的发展空间。
　　7．推进国有企业战略性改组。抓大放小，扶优汰劣，加强社会主义市场经济的微观组织基础。

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