宁波市行政审批责任及其追究制度(试行)
（1999年12月27日 市委办发[1999]179号）
为规范市政府部门(含直属单位，下同)行政审批行为，根据《
国家公务员暂行条例》、《宁波市人民政府工作规则》和《
宁波市审批制度改革若干规定》，制定本制度。
一、行政审批责任的划分
(一)市政府部门责任
1、必须依据《
宁波市审批制度改革若干规定》确定的审批、核准、备案事项实施审批。新增审批事项，必须为新的法律、法规、规章明确规定的，或经市政府常务会议批准的。每个审批事项的设立、调整和取消，应事先公告。
2、推行政务公开，将每个审批事项内容、依据、时限，以及审批对象的资格、条件等通过适当方式向社会公众或申办对象公开，简化审批手续，规范操作程序。
3、审批事项具备进入综合服务窗口办理条件的，必须纳入综合服务窗口，实行窗口式服务。涉及部门内部多个处室职能的，必须采取一门受理，一条龙服务。由几个审批部门联合组建的综合服务窗口，牵头部门要承担窗口建设和管理主要责任，其他部门需积极配合牵头部门工作。服务窗口必须设置明显标志，配备必要的便民设施，做到环境整洁，服务规范。
4、在部门内部，必须制定行政审批责任制度实施细则，明确审批责任处室和责任人，防止重复审批、多头审批。对技术性比较强的审批事项，应制定审批技术规范。
5、对联合审批、前置审批事项，由主办部门统一受理，并负责答复。主办部门在办理过程中应以适当方式征求相关部门意见，协调处理有关问题。相关部门必须协助主办部门工作。
6、对保留的审批事项，法律、法规、规章和其他规范性文件明确事后监管措施的，按规定执行；没有明确事后监管措施的，须制定并落实严格的事后监管措施。对取消的审批事项，须提出并落实严格的事后监管措施。
(二)市政府部门领导人责任
1、部门行政首长对本部门的行政审批行为负全面领导责任；分管领导人对具体行政审批行为负直接领导责任。
2、审批事项涉及其他部门职责范围的，主办部门必须征求相关部门意见。如主办部门与相关部门意见不一致的，主办部门行政首长应当主动及时与相关部门行政首长协调。如协调后仍未取得一致意见的，由主办部门说明协调情况，列明各方理据，提出处理建议，并由主办部门行政首长签名，如实上报分管市长裁决。
3、部门领导人应定期分析研究本部门行政审批工作情况，制定计划，进行责任分解和组织实施；组织业务培训，提高工作人员素质，增强依法行政意识；及时处理社会公众和申办对象的投诉。
