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加快房地产业发展的关键是进一步深化住房分配制度改革，实行住房分配货币化、市场化，千方百计降低住宅建设成本，逐步放开房地产二级市场，发展住房消费信贷，改善物业管理，建立良性循环的住宅生产、流通、消费新机制。通过大力发展住宅产业，搞好城市连片开发，带动基础设施和商业文化娱乐设施的建设与改造，为建筑业和房地产业发展提供广阔空间和持久动力。
(十六)积极发展城郊型农业。围绕城市的经济、生态和生活需求，把城郊型农业的发展与城市园林绿化和生态城市建设紧密结合起来。使城郊型农业成为既能为城市居民提供所需的蔬菜、瓜果、草木、花卉、肉禽蛋奶等鲜活农副产品，产加销、贸工农一体化的效益农业，又能保护生态环境，增加城市绿地，调节市区小气候，并为城市增添独特的农业景观的生态农业。
五、大力发展各项社会事业，提高城市文明水平
(十七)大力发展科技事业，增强城市创新功能。建立适应市场经济和现代化建设要求的科技新体制，大力引进和培养科技人才，强化城市的科技创新功能。探索建立以企业为主体、高校和科研院所为依托、技术引进与自主开发相结合的技术创新体系，推动企业成为技术创新的主体；优化科技资源配置，鼓励、支持科研机构以不同形式进入企业或转变为科工贸经济实体，鼓励、引导科研人员创办科技型企业，促进科技与经济紧密结合；加快建立面向中小企业的科技服务体系，强化科技社会化服务，在区域特色经济优势明显的城镇，建立国家级或省级行业科技开发中心；加大投入力度，积极开展基础性、超前性和应用性科研活动，努力把抗源、温等中心城市建设成为全省科技创新中心。
(十八)加快发展教育事业，提高市民文化素质。进一步解放思想，转变观念，加大教育体制改革力度，在继续加大财政对教育投入的同时，积极鼓励和支持社会力量采取多种形式办学，特别是兴办高中教育和高等教育。逐步形成政府办学与社会力量办学共同发展的新格局。用产业化的思路来调动资金和人才，加快非义务教育发展步伐，相应建立教育质量的市场评价和社会评价机制。
适应城市化过程中人口分布结构快速变动的新情况，进一步调整城乡学校布局，优化教育资源配置，提高教育质量。高标准普及九年义务教育，加快普及高中段教育。以大中城市为重点，相对集中布局，大力发展高等普通教育和高等职业技术教育，在杭州加快建设高教园区。运用函授教育。远程教育等多种形式，大力发展成人教育。继续教育和职业技术培训，构建终身教育体系。重视抓好对城市外来人口的文化技术教育以及法制教育和思想政治教育。
(十九)加强城市文化建设，提高城市文化品位。弘扬传统文化和地域文化特色，突出抓好历史文化名城的保护和建设。按照有效保护、合理利用、科学管理的原则，充分挖掘古都文化和国家级、省级历史文化名城以及历史文化保护区的文化内涵，保护历史文化遗产。每个城市的发展，都要积极保护和利用历史文化、文物古迹以及历史街区和独具特色的建筑精品，要充分考虑城市文化资源的保存和永续利用。
城市建设要在重视继承历史文脉的同时，充分体现时代特征和地域特色，进一步提高文化含量。树立精品意识，强化整体意识，从整体和谐性来考虑每个建筑的造型、风格、色彩，注重城市标志性建筑以及广场、公园、街景、雕塑、喷泉等的设计与建设，展示各具特色的城市景观。
重视博物馆、图书馆、艺术中心、影剧院等文化设施的建设。深化文化体制改革，繁荣文化市场，努力营造良好的文化氛围。抓好新闻出版和广播电视事业，丰富市民的精神生活，增强市民的文明意识。
(二十)进一步发展卫生、体育、社会福利等其他各项社会事业。在抓好省、市、县三级骨干医院建设的基础上，建立健全方便、优质、高效、价廉的城乡社区医疗保健服务网络，尽早实现人人享受初级卫生保健的目标；完善体育设施网络，广泛开展群众性体育活动；加强社会福利设施建设，加大救灾、救济和优抚的投入，逐步实现城市公用设施“无障碍”；适应人口老龄化的趋势，统筹安排城市社区老年活动中心、托老院的建设。
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