中共浙江省委、浙江省人民政府
关于印发《浙江省城市化发展纲要》的通知
（浙委[1999]41号）
各市(地)、县(市、区)委，各市(地)、县(市、区)人民政府(行政公署)，省直属各单位：
现将《浙江省城市化发展纲要》印发给你们，请认真组织实施。
中共浙江省委
浙江省人民政府
1999年12月22日
浙江省城市化发展纲要
积极推进城市化，是浙江跨世纪发展的战略选择。中国共产党浙江省第十次代表大会顺时应势，作出了不失时机地加快城市化进程的重大决策。为全面深入地贯彻落实省十届党代会精神，积极有序地推进全省城市化进程，特制定《浙江省城市化发展纲要》。
一、城市化发展的总体目标和指导原则
(一)不失时机地加快城市化进程是时代赋予的历史使命。改革开放以来，随着工业化进程的加速，我省以小城镇迅猛崛起为特征的城市化获得了较快发展，全省城市化水平从1978年的14％提高到1998年的35％，城镇在全省经济社会发展中的主导作用日益增强。但是，由于受观念、体制、政策等因素的制约，城市化依然滞后于工业化，大中城市的要素集聚和经济辐射功能较弱，小城镇规模偏小。建设水平较低。这种状况已严重制约全省产业结构的调整优化和经济竞争力的提升，影响社会全面进步和可持续发展。
世纪之交的浙江正处在城市化推动型的经济社会发展新阶段。加快推进城市化，是实现经济发展从量的扩张向质的提高转变的有效途径，是经济社会新一轮发展的突破口，是提前基本实现现代化的必由之路。加快推进城市化，有利于产业集聚，加快经济结构调整；有利于加快农业、农村现代化进程；有利于加快第三产业的发展；有利于减轻浙西南山区的环境和生存压力，改善山区人民的生活；有利于加快我省经济与国际接轨，增强国际竞争力。要充分认识其重大意义，牢牢把握我省已进入城市化发展加速阶段和当前扩大内需、启动经济的历史性机遇，进一步增强紧迫感、使命感，采取切实措施，加快推进全省城市化进程。
(二)城市化发展的总体目标。今后一个时期，我省城市化发展的总体要求是：以现代化战略为导向，以制度创新为动力，加快城市化进程；遵循城市化发展的客观规律，规划先行，有序推进，强化杭、甬、温等中心城市功能，积极发展如小城市，择优培育中心镇，完善城镇体系，走大中小城市协调发展的城市化道路；全面提高城市整体素质，增强城市要素集聚和经济辐射功能，充分发挥城市在区域经济和社会发展中的核心作用，实现城乡协调发展。
到2010年，城市化发展的主要目标是：
——城市化进程明显加快。全省城市化水平达到50％以上，每年提高1－1．5个百分点。其中5万人口以上城镇中人口占全省城镇总人口的比重达到80％左右。
——城市要素集聚和经济辐射功能明显增强。城市居民人均GDP达到3500美元以上，第三产业增加值占GDP的比重达到50％左右，高新技术产业增加值占工业增加值的比重大于25％。城市集散功能、生产功能、管理功能、服务功能和创新功能得到进一步强化。
——城市基础设施现代化水平明显提高。建成比较完备的交通、通讯、供水、供电、供气和污染治理、防灾减灾等现代化城市基础设施体系，基本适应工业化、信息化时代经济发展和人民生活的需要。
——城市精神文明建设明显加强。教育、科技、文化、卫生、体育等社会发展主要指标达到90年代中期中等发达国家和地区水平。城区率先普及高中段教育，全省高等教育入学率达到25％以上。市民的文化素质和文明程度显著提高。
