各地区、各部门，特别是各级环保部门一定要坚持污染防治与生态保护并重的方针，克服“一手硬一手软”的倾向，在当前集中力量抓好“一控双达标”这一阶段性工作任务的同时，逐步加大生态保护工作力度，重点是要加强对西部大开发中的生态建设、资源开发、非污染开发项目的统一监督管理。
(二)坚持生态建设与生态保护并举
要认真总结历史的经验教训，正确处理好保护和建设的关系，把“保护优先”的方针落实到开发规划、工程项目等具体工作中，多选择和优先安排一些生态保护项目，真正做到优先保护原有的生态系统，重在保护已恢复的生态系统，要特别防止和纠正重破坏后的恢复与重建、轻破坏前的保护与预防的倾向，切实改变一方治理、多方破坏、点上治理、面上破坏，小环境有所改善、大环境继续恶化的局面，尤其要注意防止因生态建设失误而造成新的生态破坏。
(三)坚持城市污染治理与农村生态环境综合整治并抓
当前要突出抓好呼和浩特市、包头市、乌海市等城市大气煤烟型污染、二氧化硫和氟污染以及城市其他环境污染的治理工作；在林区、草原和荒漠地区全面禁止开荒，禁止乱采、滥挖、滥樵，采取得力措施，加大生态建设力度，并结合自治区确定的“一线、三区、十大项目、十大目标”，有计划地实施退耕还林还草，治理已被破坏的生态，不断调整经济发展与生态环境承载能力之间的矛盾；在农村重点抓好环境综合整治，加强农村面源污染和非工业点源污染防治，解决好农药、农膜、化肥、秸秆焚烧、养殖污染和新能源开发等问题，强化农村生态环境保护，在逐步提高广大农民生活环境质量的同时为社会提供高质量无污染的农副产品。
三、科学规划，强化监督管理，促进西部大开发健康有序地发展
在实施西部大开发中，各地区要根据本地区的资源特点和环境承载能力，科学制定总体规划，突出重点，同步实施，严格管理，整体推进。
(一)统筹兼顾，统一规划，建立环境与发展综合决策机制
各级政府在组织制定重大经济技术改革政策、经济社会发展规划和开发计划时，必须要有同级环保部门参加，主动听取环保部门的意见，严格进行环境影响评估，充分考虑生态环境承载能力和环境保护的需要，使区域生产力的布局和产业结构的调整更为科学合理，做到科学规划，统筹兼顾，综合决策。各地区在安排项目时，一定要遵循经济合算、环保合理的原则，绝不能片面追求不计环境成本的经济效益；在搞经济横向联合中，要防止国家明令禁止或淘汰的落后工艺和设备以及重污染的项目向我区转移。
要继续贯彻执行环境保护工作党政一把手亲自抓、负总责的制度。要坚持和完善各级党委、政府对环境保护工作的目标责任制，要把各级干部执行环境保护政策和落实责任制的情况作为政绩考核、选拔任用的重要条件。各级环保部门要进一步加强统一监督管理职能，积极参与，主动服务，在西部开发中为当地政府的综合决策当好参谋。各级政府综合部门要从加强环境保护、合理利用资源、维护生态平衡的要求出发，把好建设项目的审批关，形成协调配合、齐抓共管的工作局面。
