2．实行教职工聘用合同制和职务聘任制
根据学校编制聘用教职工，根据岗位需要实行职务聘任，是由国家用工制度转变为单位用人制度的重大改革，应循序渐进，逐步深化。当前起步阶段应积极、稳妥。要点如下：
(1)教育行政部门根据核定的机构和人员编制数量制定聘用方案，学校按满负荷运转科学设岗，确定岗位职责、工作量和任职条件，制定聘用、聘任方案，并由教职工代表大会通过，报主管教育行政部门备案，向全体教职工公布。
(2)聘用、聘任教职工必须坚持公开、公平、竞争、择优的原则。首先由具备条件的教职工个人申报，经考试、考核和民主测评合格，报主管教育行政部门审核后，由学校聘用。学校与受聘人应在平等自愿、协商一致的基础上建立聘用关系，按照双向选择的原则聘任岗位职务。聘任不受原职务限制。
(3)学校与受聘人应签订聘用、聘任合同。
聘用合同由用人单位法人代表(或法人代表的委托代理人)与受聘人员签订，并载明：聘用期限，工作内容、工作纪律，双方权利和义务，工作报酬及福利待遇，合同变更、解除、终止的条件，违约责任等，依法保障双方的合法权益。聘用合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定工作为期限三种。学校可根据受聘人员的工作实绩、能力、资历及稳定性，与受聘人协商签订不同类型、不同期限的聘用合同。聘用合同可以约定试用期，最长不超过半年。
聘任合同由用人单位的具体部门负责与受聘人员签定，并载明：聘任期限、岗位职责、工作量、岗位待遇、权利、义务及其他约定内容。
聘任合同期限不能长于聘用合同期限。聘用合同一经签订，即具法律约束力。合同期满，根据考核结果和工作需要可以续聘或解聘。
(4)运用调解或依法仲裁手段，解决学校与受聘人因履行合同发生的争议。学校主管部门成立人事争议调解小组，行使调解职能。调解不成，当事人可到当地人事仲裁机构申请仲裁。
3．严格编制管理，清理在编不在岗人员
清理县(区)、乡(镇)政府(含教育办)、各级教育行政部门及所属事业单位长期借用的教职工和所占编制。被借用人员可回注册学校参加竞聘，所占编制尽数返还。
长期病休，符合病退条件的全民制教职工应办理病退。符合人事部《
全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》辞退条件的教职工，应按规定予以辞退。
(三)分配制度改革
