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中共辽宁省委办公厅、省政府办公厅转发省农业厅《关于全省开展农民负担专项治理工作情况的报告》的通知

  各地还针对本地区存在的突出问题进行了治理。一是控制村级招待费的开支。辽阳市规定,村招待费每年不得突破本村人均3元的限额。西丰县安民镇实行了村招待费按月结算,每月公开一次的办法,控制了招待费开支。二是治理农村电价。朝阳县治理农村电价,使每度农电降价0.07元,共减轻农民负担70万元。丹东市物价部门组织专门力量对农村用明电价重新审核,使每度农电价格降低0.08元,共减轻农民负担近400万元。辽中县农电局对电价进行了治理,使农村照明电价由每度0.691元下降到0.658元,共减轻农民负担150万元,并规定不得另行收取线损费、电工工资补助。三是清理农村乱收费。铁岭市纠正了个别具(市、区)提前征收农业税、乱收费问题。昌图县通过清理整顿,取消了绿化资,仅此一项可减轻农民负担100万元。
  通过开展农民负担专项治理工作,1999年全省可减轻农民负担1亿元。其中精简村干部1.4万人,减少开支4311万元;精简教职工6600人,减少开支6454万元;今年全省平均每村报刊订阅费1880元,平均减少852元,共减少报刊订阅资1345万元;减少中小学乱收费516万元。
  三、存在的问题
  1.报刊摊派问题仍然突出,农民反映强烈。据反映,报刊摊派问题屡禁不止的主要原因是上级机关自办发行的报刊过多,向基层下达订阅任务。据抚顺市对17个村的调查,有9个村2000年报刊订阅资超过1500元,最高的达到4500元,一般的村也在2000元至3000元左右,种类达20多种。义县反映,近几年报刊订阅种类和份数逐年增加,基层干部和农民意见非常大,强烈要求从省直机关做起,坚决清理报刊和纠正报刊订阅中的不正之风,切实减轻农民负担。
  2.“两工”强行以资代劳现象依然存在。检查中发现,建昌县、西丰县、海城市修县级以上公路,要求农民出工并全部实行以资代劳。西丰县修辽开线公路搞全县集资,每个农民交33元。建昌县从1998年起,向全县农民每人每年收取10元用于修公路。
  3.农村教育乱收费问题治理不彻底。一些学校以勤工俭学为名向学生收费。建昌县个别学校以此名义向学生每人每学期收取15.7元作为教师补助。还有的地方向学生收取限额内的乡村两级办学经费。盖州市安平乡每学期向学生每人收取70元的教育基金。
  4.有些地方村干部精简力度不够,人数仍然偏多。
  四、今后应采取的措施
  农民负担专项治理工作虽然取得了一定成效。但报刊摊派、“两工”以资代劳、教育乱收费等问题依然存在。各地要在巩固目前治理成果的基础上,继续加大农民负担专项治理工作力度,把减轻农民负担工作扎扎实实做好。
  1.提高认识,加强领导。各地要把抓好农民负担专项治理工作作为当前减轻农民负担,特别是减轻农民限额外负担的有效措施,切实加强领导。农民负担专项治理工作涉及面广,工作难度大,党、政主要领导要经常过问,分管领导要严格把关,督促有关部门共同做好治理工作,加大治理力度,务求取得实效。各有关部门要从全局出发,做好本部门、本系统农民负担专项治理工作,保证本部门、本系统不出台加重农民负担的文件和项目。


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