二、专项治理的主要措施和成效
各地在开展农民负担专项治理中，按照《通知》要求，结合本地区基层干部和农民反映强烈的重点、热点、难点问题，抓住重点，采取有效措施，使专项治理工作取得了明显成效。
(一)治理村干部职数和报酬。1．精简村组非生产人员，控制开支。如辽中县精简村组干部199人，减轻农民负担400多万元。辽阳县唐马寨镇减少村干部17人，村民组长由村干部兼任，减少村民组长92人，节省开支46万元。2．村干部报酬与村人均收入挂钩。辽阳市委、市政府规定，村党支部书记、村委会主任的报酬(包括奖金)不能突破当年本村人均纯收入的3倍。各地还普遍实行了村干部报酬标准由乡镇农村经营管理机构审核，报乡镇人民政府批准和县农民负担监督管理部门备案的管理制度。3．通过发展集体经济解决村干部报酬问题。如江中县规定，全县经济比较发达的60个村(占村总数的1／3)村干部工资不用农民负担。西丰县政府在1999年1月召开的减轻农民负担工作会议上，制定了3年内实现100个村村干部工资不用农民负担的工作目标。
(二)治理报刊订阅。各地在普遍实行报刊订阅限额的基础上，采取措施，坚决抵制报刊订阅搞摊派的做法。一是制定限额。全省有2／3以上的县、乡都采取了这种办法，如西丰县委、县政府规定，每村报刊订阅费要控制在1500元以内。二是领导亲自把关。西丰县安民镇要求所属单位必须在每年11月底以前，将报刊征订计划报送镇党委，由镇党委在平均报刊订阅费不超过1500元限额内统一平衡。盘山县为了严格控制村级报刊摊派，规定报刊订阅支出由乡长一支笔审批。三是实行经管站统管。盖州市沙岭镇由经管站管理村级报刊订阅，按每村不超过2000元的限额，由镇经管站代村订阅，各村不得再发生报刊订阅费，每年减少支出5万元。
(三)治理中小学乱收费。一是精简民办教师，压缩开支。沈阳市精简民办教师1622人，减少开支约400万元。二是清理收费项目，纠正乱收费。锦州市、营口市取消了一些不合理收费项目，一些地方还纠正了向中小学生收取乡村两级办学经费的错误做法。葫芦岛市规定，乡村两级办学经费是乡统筹费，要纳入乡农经站管理，不得另行由学校向学生重复收取。
(四)治理“两工”。通过开展农民负担专项治理，“两工”以资代劳问题得到一定程度的遏制，绝大多数地方都纳入帐内核算，有的地方还实行了工票制。如大连市实行了工票管理、帐内核算制度，有效克服了人情工、乱记工和乱用工问题，调动了农民的出工积极性，促进了农村公益事业和农业生产的发展。
