各级政府、各有关单位要自觉接受同级人大的监督和指导,并把“一乡一品”活动纳入政府和部门领导政绩的重要考核内容之一。
三、项目管理
“一乡一品”开发项目实行农业工程项目管理办法。项目实施前,必须制定项目实施方案, 内容包括总体发展规划、年度发展计划、基地规模、户均规模(大小要根据不同项目的单位收益情况, 以保证达到农户人均纯收入年均增长20%的标准)、农户覆盖率、组织管理措施、技术措施、资金投向、建设地点等,明确承办单位和具体负责人,确保项目按计划实施,按时保质完成既定目标和任务。
(一)扶持对象
纳入扶持计划的乡镇必须是山区县乡镇和部分非山区县的贫困革命老区乡镇;乡镇领导班子坚强团结,战斗力强,思路清晰,事业心强;农业技术推广服务体系健全;分管领导、机构、人员落实;实施方案和工作措施切实可行。
(二)项目开发的方向与要求
1.主导产品的确立:选择“一乡一品”主导产品,要先对当地的自然环境条件、品种资源优势、社会经济条件、农业生产条件、农产品加工和市场现状及其发展前景等进行全面系统的综合分析,使所选的品种既适应市场发展需求,又具有资源优势和地域优势,容易实现优质、高产、高效,群众乐于接受,有利于形成支柱产业。具体是要坚持因地制宜,突出资源优势、区域优势的原则,重点开发具有地方特色和市场前景广阔、竞争能力强、经济效益高、出口创汇潜力大,特别是能取代进口、填补国内外市场时空和产品质量档次的名、特、优、稀、新产品和著名的传统特产。一般的大宗传统农产品,原则上不予立项。粤西北、粤北和粤东北高寒山区,突出海拔高、温差大的气候优势,重点开发高品质精品农业、无公害环保农业、反季节农业、名贵花卉和其它高山农业;粤西地区,要配合湛江热带南亚热带示范区建设,重点选择典型的热带、南亚热带优新品种的引种与开发项目;粤中到粤东南部,重点开发大中城市四时佳果、名贵花卉、中药材和名优水产、珍禽新品种。确保项目建设符合全省和当地农业结构调整、农业发展规划和区域布局的方向,避免低水平的重复建设。
2.项目开发的要求:确定开发的主导产品后,各项目乡镇必须按照工程项目实施要求,在县(市)主办单位的指导下,制定出具体的项目实施方案,落实机构和人员,明确计划、任务、地点、对象和措施。要求制定实施方案和工作措施必须坚持四个基本原则:一是坚持经济、生态、社会效益协调发展的原则。把开展“一乡一品”活动与山区、老区实施可持续性发展战略紧密结合起来,注意保护生态平衡,禁止占用农田保护区和在25度以上山坡地进行开发,防止水土流失和掠夺性经营。二是坚持提高科技含量的原则。注意把“一乡一品”活动与推广良种良法、实施“科技兴农”战略紧密结合起来,防止重种轻管,重数量轻质量。三是要实行区域化布局、规模化生产、集约化经营。开发上实行“统一规划、统一品种、统一技术、连片开发、分户管理”;同时注意把政府、龙头企业、社会化服务组织与广大农户的作用紧密结合起来,积极围绕“一乡一品”初级产品,发展农产品加工、贮运、流通,引导“一乡一品”开发项目朝产业化经营方向发展。四是注意以点带面,分步实施,切不可贪大求快,一哄而起;可先从一村一寨建立示范片起步,逐步辐射全镇;前两年工作重点应集中抓好示范片建设,后3年按既定的总体规划全面推广普及。
(三)项目的申报与审批程序