②企业占有和使用的土地，经批准，可以流转使用。属于内部流转的，在不改变土地性质和用途的情况下，经协商可采取租赁、转让等形式，属于外部流转的可以土地折股，也可以租赁、转让，还可以拍卖，但拍卖要依法审批，经土地评估资质部门评估，标出底价。属建成区内的，按标底价优惠10％～30％；建成区外的，按标底价优惠50％。
　　③企业拍卖所得资金，归企业资产所有者，即乡、村合作经济组织所有。该项资金首先用于归还企业留下的债务，其余作为投资发展基金，集中用于再投入，不得用于非生产性开支或挪作他用。
　　7.鼓励兼并，积极走资本扩张的道路，加快资产重组的步伐。资产可进行剥离，剥离土地，作租赁使用，资不抵债企业可用土地使用权弥补，可以部分兼并，也可以整体兼并。鼓励优势企业兼并劣势企业，允许国有企业兼并乡镇企业，乡镇企业也可以兼并国有企业，但不管哪种形式，都应使有效资产发挥最佳效益。
　　三、抓住国有企业从竞争性行业退出的机遇，积极引导个体、私营企业参与国有企业的改革
　　8.要借助竞争性行业和领域的企业退出全部或部分国有资本的机遇，鼓励个体私营经济和“三资”企业参与国有企业股份制改造，有条件的乡镇企业可以购买部分或全部国有产权，努力实现股权结构上的新突破。
　　9.乡镇企业进入国有企业退出的那部分领域，无论是通过产权置换、股权转让、拍卖出售，均可享受国有企业的优惠政策。按照清产核资规定，对原国有企业的资产损失、亏损挂账、呆死账进行一次性处理，核减企业净资产，国有土地使用权，可实行出让或租赁，经批准也可继续划拨使用。
　　10.乡镇企业出资购买国有企业产权，可按市政发[2000]5号文件规定办理。
　　四、建立优胜劣汰机制，强化经营者队伍建设，建立有效的激励和约束机制
　　11.集中力量扶优扶强。争取在短期内培育5户产值超亿元，利润上千万元的优势企业，并逐步发展成为在省内、国内甚至国际市场有一定影响的企业集团。要引导和鼓励重点企业与国内外大企业联合重组，通过有偿兼并、投资控股、租赁托管、吸收合并等多种形式，加入大公司、大集团，借助其资金、技术、管理、品牌等优势，实现跳跃式发展。
　　12.今后凡是各级政府和有关部门的资金投入(不论何种投入)都要和乡镇企业的改制挂钩，不改制、不倾斜，不改制、不投入。如在贷款的规模上，乡镇企业发展基金的使用上，技改资金的分配上，在征求乡镇企业主管部门意见的基础上，优先扶持和考虑改制企业。
　　13.各县区要大力支持乡镇企业的改制。停产企业改制启动后，以未启动前实际上交的流转税为基数，超过返还部分由地方财政拨付企业，一定三年不变。

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