(七)改革编制管理办法。高等学校的人员编制根据岗位职能、承担任务以及管理体制的不同，分为三大类：基本教育规模编制、专职科研编制和附属单位编制。学校在执行编制法规、政策的前提下，在核定的人员编制范围内，具有校内编制管理的自主权，可以自主确定人员编制的使用。
各高等学校要坚持从严从紧的原则确定校内各类人员编制，控制编制总量。在分解编制时，各高等学校可根据需要，在核定的编制总量内预留一部分作为机动编制，主要用于骨干引进、人才储备、教师进修等。预留编制的比例由各校视情况自主确定。
三、用人制度改革
(八)逐步推行全员聘用合同制。在2—3年内，各高等学校要在做好定编、定岗、定职责的基础上，实行全员聘用合同制，由身份管理向岗位管理转变。专业技术人员实行技术职务聘任制，党政管理人员逐步实行教育职员制和行政管理职务聘任制，后勤服务人员实行劳动合同制。从2000年7月1日起，对各高等学校新进人员，一律实行聘用合同制。要逐步建立起能上能下、能进能出的新的用人制度。
(九)依法实行聘用。各高等学校实行全员聘用合同制，要依据《
教师法》和国家有关规定，按照“按需设岗、公开招聘、公平竞争、双向选择、择优聘任、严格考核、合约管理”的原则依法实行聘用。根据教学、科研等任务的变化和国家的有关规定，高等学校要科学设置专业技术职务岗位，按照授权自主进行专业技术职务聘任工作，并报政府人事部门备案。各高等学校要根据学科建设和工作需要科学合理地设置岗位，提出岗位职责和任职条件，明确双方的权利和义务，向全校教职工(有条件的可以向社会)公开招聘，教职工依据任职条件自由选择，学校择优聘任。学校和受聘者在平等自愿的基础上通过签订聘用合同，依据法律、法规确立劳动关系。在聘用合同执行期间，如果一方违约，另一方可以解除合同，终止劳动关系。当聘用合同期满时，双方劳动契约关系自然解除，任何一方都有权决定是否续签，重新确定劳动关系。
在实行全员聘用合同制的过程中，要采取优惠政策，吸引优秀人员从教，促进高等学校学术梯队和中青年骨干教师队伍建设。
(十)加强聘后管理。各高等学校要加强聘后管理和履行岗位职务考核工作。要针对不同类型的工作岗位，分别制定出既科学合理又简便易行的考核评价体系，采取定性与定量、日常与定期相结合的方式，对教职工履行岗位职责的情况进行考核，考核结果作为聘用的主要依据，对业绩突出者可以低职高聘，对不能履行现岗位的人员可高职低聘。考核不合格人员不得续聘。
(十一)做好待聘人员管理。各高等学校要指定专门机构，负责接收待聘人员和进行一定期限的托管，保障待聘人员基本生活待遇不低于当地城市最低生活保障标准。在改革中，对未被聘任，年龄在55岁以上的教职工要给予适当照顾，可以采取校内退养等一定的过渡措施给予妥善安排。要挖掘内部潜力，拓宽就业渠道，清理临时用工岗位，打破原有的身份界限，积极安置待聘人员，支持和鼓励待聘人员走向社会，自主创业。随着社会主义市场经济保障体系的建立和完善，各高等学校要逐步建立起纳入社会保障总格局中的保险机制。
