一、在“十五”时期把我省加快山区发展和国家实施西部大开发战略结合起来。
实施西部大开发战略，加快中西部地区发展是我国现代化战略的重要组成部分，福建作为东部省份要坚决拥护党中央的决策，积极支持和参与西部大开发。既要看到国家实施西部大开发战略后，将会使原来东部沿海地区也能享受的扶持政策、资金向西部倾斜；又要把西部大开发战略作为一个机遇，利用东部的比较优势开拓西部地区的市场，利用西部地区丰富的资源和劳动力等条件投资兴业。我省经济欠发达地区相对本省沿海地区而言，发展水平较低，但是与西部地区比较，仍有某些方面的比较优势，利用相对的“经济落差”，到西部寻找开发与发展的机遇，仍是可以有所作为的。为此除了加强我省对口支援宁夏、西藏林芝地区、三峡库区、新疆昌吉州的协作工作外，建议：一要密切跟踪“十五”时期国家扶贫政策的新动向，争取把我省老区、原“中央苏区”等经济欠发达县列入“十五”新的扶贫重点，享受国家支援经济欠发达地区的扶持政策；二要请有关部门做好我省退耕还林的总体规划与项目前期工作，待国家在西部地区的退耕还林(草)示范试点工作结束并向全国推广时及时向上申报；三是请省政府组织一次福建参与西部大开发战略的工作会议，具体部署和组织有关单位研究西部政策，鼓励企业家到西部发展；四要理顺管理机构。目前国务院成立了西部开发领导小组，下设办公室挂在国家计委，为便于工作衔接与业务对应，省里加快山区发展的有关工作职能建议放在省计委。
二、注意改进挂钩帮扶方式，结合各地“十五”计划的编制，理清经济欠发达县的发展思路。
继续加强挂钩帮扶工作。挂钩帮扶工作要坚持“软硬”结合的方式，不能只给一些资金和项目，而应从增强经济欠发达县的“造血”功能出发，改进挂钩帮扶的方式，在抓好项目和资金帮扶的同时，加强省直机关与挂钩的经济欠发达县联合开展政策研究，特别是对县域经济和社会发展的难点重点问题进行调研，理清工作思路。建议将我委和省政府发展研究中心、师大地理学院、宁德地区计委、周宁县联合研究形成的《加快周宁新一轮发展思路研究》批转省直有关部fi和19个经济欠发达县，作为研究新一轮发展和开展挂钩帮扶工作的参考材料。建议省直有关部门参与挂钩县的“十五”规划编制工作，与经济欠发达县共同研究县域经济发展的重大问题，进一步理清各县的发展思路，研究加快发展的切实可行的政策措施。
