(二)精简人员，严格控制村干部工资、奖金、补贴的发放。各乡(镇)要严格控制编制，认真做好临时工的清退工作，严把进人关，不得私招、私聘编外人员。村“两委”和村集体经济组织要尽可能实行交叉任职，精简干部职数和干部配备，控制村定额补贴干部人数和补贴标准。村级应将村干部报酬情况每月张榜公布一次，接受群众监督，切实减少工资支出。
(三)严格控制管理费用等非生产性支出。凡是负债的乡(镇)、村一律不准再购买和更换小汽车。要严格会议费和接待费开支，实行会议、接待费单列限额管理。接待工作要严格实行标准工作餐，并做到每月公布一次，谁超标准谁承担。严禁用公费配备通讯工具和超标准超范围报销电话费，严格控制差旅费、电话费的支出。
(四)坚持民主理财的原则。大笔资金支出必须经集体研究，乡(镇)、村及集体经济组织一律不准为其它企业和个人借贷担保或抵押，谁作主担保，产生的债务由谁承担，从中牟利的要严肃查处。
六、发展集体经济，增加村财收入，提高偿债能力
(一)大力发展壮大农村集体经济。乡(镇)、村要把增加农民收入作为农村工作的主要任务，把发展壮大农村集体经济列入乡村两级领导任期责任制的考核内容。要采取灵活的措施，充分发挥本地的资源、地理优势，发展特色产业，通过特色产业带动经济的起动。同时，乡(镇)、村集体要着眼于为农业提供产前、产中、产后服务，通过服务，为农户从事生产经营排扰解难，通过服务，壮大农村集体经济。
(二)盘活现有资产，确保农村集体资产保值增值。要通过加强对集体资产的管理，使集体资产得到合理利用和有效保护，防范和杜绝集体资产的流失，确保集体资产的保值增值。要完善经营承包责任制，坚持公开、公平的原则，严禁权力包、垄断包和低价发包。乡(镇)、村集体闲置的固定资产以及法律规定属于集体所有的林地、荒地、矿山、滩涂、水面等未开发的自然资源，都要通过竞标，采取租赁、承包等方式使之产生效益。从而提高乡村集体偿债能力，防止新的不良债务的产生。
七、建立台账，强化督查
为了掌握村级不良债务消减的进度，各乡(镇)都要建立村级不良债务的管理台账，县农业行政主管部门要负责做好台账建立的指导和管理工作，督促各乡(镇)在9月底前把村级不良债务台账全面建立起来，并实行季(月)对账和汇总制度，在次月10日前上报县(区)农业行政主管部门。
