福建省人民政府办公厅关于继续
做好清理乡村两级不良债务工作的通知
（闽政办[2000]175号 2000年8月16日）
宁德地区行政公署，各市、县(区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
各地根据国办发(1999)40号以及闽政办(1999)152号关于彻底清理乡村两级不良债务的文件精神，于1999年6月至10月，对1998年底以前乡村两级各种债务、债权和担保形成的债务进行彻底清理，初步摸清了家底。但是，从各地清理情况看，处理和化解已经形成的债务，制止新的不良债务产生的任务将更加繁重、更加艰巨。为了确保我省清理乡村两级不良债务工作取得成效，完成国务院部署的任务，经省政府同意，特提出如下要求：
一、清理乡村两级不良债务的目标任务
2000年，全省乡村两级实现财政、财务规范管理，集体收入不断增加，每个乡村要确保当年度不再产生新的不良债务，并消除债务总额的10％。2001年至2004年，每个乡村要做到各年度消减不良债务总额的20％，到2005年底基本消除乡村两级不良债务，实现乡村两级财政、财务的良性循环。
二、加强领导，把清理债权债务工作落到实处
清理乡村两级不良债务工作面广、量大，各级党委、政府要充分认识这项工作的重要性、复杂性、艰巨性。要从讲政治的高度，把清理乡村两级不良债务工作，摆上重要的议事日程，实行目标管理，层层落实责任制，切实加强对清理工作的领导。各地(市)要成立清理工作绩效考评考核小组，加强对乡村两级债务清理工作的指导和监督，并按本《通知》的目标任务要求，每年对各县(市、区)的乡村债务化解工作进行综合评价和验收。各县(市、区)、乡(镇)党政主要领导要亲自抓，并指定专人负责。要根据实际情况，实行“一乡一策”、“一村一策”，进行分类指导。各县(市、区)、乡(镇)的清理乡村两级不良债务工作领导小组要加强指导和协调，确保清理工作目标的实现。
三、妥善处理已经形成的债权债务
(一)收欠款还债。据1999年债权债务清理统计，全省乡(镇)级债权占债务总额的52．1％，村级债权占债务总额的63．9％。因此，各级党政及各有关部门要加大乡(镇)、村级债权的清收力度，把收回的债权用于偿还债务，但不得将乡(镇)政府和村集体所欠的债务向农民摊派。对于一些个体、联合体承包乡(镇)、村集体企业、山地果园、林场等欠乡(镇)、村集体的承包款，以及个人向乡(镇)、村集体的借款，要应用行政、法律等手段加大催收力度。对以村集体款项代缴税费的，要逐笔理清，逐笔向村民公布，然后向欠缴税费的单位和个人催收。乡(镇)、村党员、干部及其亲属，要带头上缴拖欠的款项。对一时全部归还有困难的农户，应订立还款计划，落实还款措施，逐步收回。对特困户的欠款，应经村民会议或村民代表会议讨论，给予适当的减、缓、免，并张榜公布，接受群众监督。收欠款还债必须严格依法开展，严禁采取非法手段，防止引发涉农恶性案件。对拒绝还款的，可依法向法院提起诉讼，申请执行。
