二、积极拓宽就业领域，扩大就业容量
解决就业问题的根本途径，是保持我区经济的持续健康发展，抓住西部大开发的机遇，通过经济结构的调整，不断开拓新的就业领域，为劳动者提供充分的就业机会。一是利用我区基础产业资源丰富的优势，围绕产品开发、深加工及其运输、销售等生产经营环节，加快农业、林业、牧业结构调整和产业化发展步伐，大量吸纳劳动者就业。二是进一步放开搞活中小企业，通过改革、改组、改造和加强企业内部管理，使之快速发展，创造更多的就业岗位。三是大力发展非公有制经济，使之成为解决就业的重要渠道。四是大力发展第三产业，特别是社区服务业，积极引导社区服务业向产业化方向发展，使之成为新的经济增长点和解决就业问题的重要渠道。五是进一步放开旅游业市场，鼓励开发旅游资源，带动相关产业的发展，吸引更多的劳动者从事旅游业或相关产业。六是加快小城镇建设，促进农牧区劳动力就近就地有序转移，减轻对大中城市的就业压力。七是积极组织劳务输出，促进劳动者就业和再就业。八是以西部大开发为契机，抓住西气东输、交通、电力、水利等基础设施建设的有利时机，利用我区劳动成本低廉的优势，承揽工程项目，实现就业增长。鼓励更多的城镇人口以市场为导向，植树种草，改善生态环境，解决就业问题。九是重视发展劳动密集型产业，以棉纱、棉布、成衣、食品深加工等优势产品出口为重点，扩大就业空间。
三、实行积极的就业政策，加大就业投入
(一)鼓励城镇失业人员组织起来就业。开办集体企业、合伙企业和股份合作制企业的，城建部门优先安排场地，有关建设单位两年内免收场地费；两年内免征营业税、所得税和各种行政性收费；劳动保障部门从就业经费中为其提供小额贷款贴息。
(二)鼓励城镇失业人员从事个体经营。从事个体经营的，在经营范围上，除国家和自治区明确规定实行许可证或专项审批制度的项目外，均允许经营。两年内减半征收营业税、所得税和各种行政性收费，劳动保障部门从就业经费中给予小额借贷支持。
(三)鼓励城镇失业人员从事大农业(农、林、牧、渔业)经营开发。从事大农业经营开发的，土地等涉农部门应优先办理土地使用审批等有关手续，简化审批程序，符合贷款条件的，金融机构提供贷款支持，劳动保障部门从就业经费中对其贷款贴息三年。从事开发荒山、荒地的城镇失业人员，5年内免征农业税；自有收入起3年内免征农业特产税、免征牧业税。
