——有些部门不适当地从本部门的局部利益出发，考虑国家、自治区和人民的整体利益不够，总想通过立法解决本部门的机构、编制、经费等问题，强化审批、许可、收费、罚款等权力。
——有些部门起草的地方性法规、规章草案，不同程度地带有计划经济体制的痕迹，体现转变政府职能、实行政企分开的原则不够充分，不能完全适应社会主义市场经济的内在要求；对作为行政管理相对人的公民、法人和其他组织的合法权益的保护不够，比较重视对违法行为的制裁，不重视法律规范的引导和教育作用。
——法规、规章中的有些规定过于原则，缺乏可操作性；有些规定针对性不强，突出地方特色不够。
上述问题，既是我区政府立法工作中存在的突出问题，也是整个立法工作中带有普遍性的问题。为了进一步规范立法活动，提高立法质量，维护社会主义法制的统一，完善有中国特色的社会主义法律体系，
立法法根据
宪法和有关法律的规定，总结20多年来立法工作的实践经验，对立法应当遵循的原则、立法权限、立法程序、法律解释和适用原则、备案审查等问题，作出了明确具体的规定，是立法活动和执法活动都必须遵循的一部基本法律。
二、深刻领会立法应遵循的原则，准确把握
立法法所规范的立法权限、立法程序、立法监督等项重要制度，并以此指导和规范政府立法工作。
立法法确立的原则、制度和各项具体规定，为进一步推动政府立法工作的科学化、民主化，促进行政机关依照法定的权限和程序立法，提供了法律保障。今后，各级政府和政府各部门在组织起草地方性法规、规章草案过程中，要坚持和维护社会主义法制统一的原则，以
宪法和法律、行政法规为依据，严格按照
立法法规定的权限和程序以及国务院的有关规定，不要具体规定机构、编制、经费、税收减免、财政拨款等内容，严格控制审批、许可、收费等事权的设定，防止通过立法扩充权力。要正确处理全局利益和局部利益、长远利益和眼前利益的关系，坚决防止地方保护主义和部门保护主义。确保政府立法工作更好地服务于社会、服务于人民。
附件：国务院关于贯彻《中华人民共和国立法法》的通知(略)
