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广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西边境建设大会战实施方案的通知

四、资金的分配

  第八条 各边境县(市、区)要严格按照自治区边境建设大会战指挥部确定的项目规模、建设标准及资金额度制定切实可行的项目建设及资金使用规划。一次性规划,分两年实施,不留资金缺口。
  第九条 各边境县(市、区)制定出的项目建设及资金使用规划,报所在地市边境建设大会战指挥部审核,最后报自治区边境建设大会战指挥部综合平衡后审查批准并下达执行。自治区边境建设大会战指挥部根据各县所应完成的项目及工程量,按统一标准确定自治区筹集的各项边境建设资金的分配方案,资金拨付到地市,再由地市拨付到县(市、区)。地市不能自行在所属县(市、区)中调剂,要如数将资金划拨到县(市、区)。
  第十条 自治区分配给边境各县(市、区)的大会战专项资金,实行包干使用制。自治区边境建设大会战指挥部对边境各县(市、区)实行项目总承包责任制,实行任务到县,项目到县,资金和资金使用权到县,部门内项目间资金分配使用调剂权到县。边境各县(市、区)在自治区核定的总投资规模内具体组织实施,保证24件实事的圆满完成。对因建设规模、建设标准等违反自治区统一规定而造成超支的,超支部分由当地政府自筹解决,自治区不再给予补助。

五、资金的管理

  第十一条 边境地区的各级政府成立大会战指挥部,整个大会战的专项资金实行统一管理。无论是自治区财政及自治区各主管部门分配补助的专项资金,还是当地政府自筹配套的资金,统一由当地政府边境建设大会战指挥部按批准的项目和资金额度进行安排,可允许在部门内项目间统一调度使用,但不得跨部门调剂使用资金。
  第十二条 实行专户管理、专户监控。各边境地、市、县(市、区)大会战指挥部指定在农业银行开设边境建设大会战资金专户。自治区各主管部门自筹安排下拨的专项资金,仍由自治区主管部门下拨到地、市对口主管部门,再由地、市主管部门把专项资金拨到县(市、区)对口主管部门,最后由县(市、区)主管部门划入当地大会战指挥部开设的资金专户。自治区主管部门安排下拨自筹的专项资金时,要将拨款文件及下拨的资金数额同时抄报或抄送自治区边境建设大会战指挥部和自治区财政厅以及地、市、县边境建设大会战指挥部及财政部门,并由县(市、区)边境建设大会战指挥部及财政局督促和监督将此专项资金转入本县(市、区)的资金专户。
  区直各主管部门从自治区本级财政预算内安排的事业发展专项资金中调剂筹集用于边境建设的资金,由各主管部门根据自治区边境建设大会战指挥部审核批准的资金分配方案,确定资金拨付计划会自治区财政厅,由自治区财政将资金直接拨到自治区财政厅在银行开设的“边境建设大会战财政专项补助资金”专户,并按《广西壮族自治区边境建设大会战财政专项补助资金拨款及财务管理办法》的规定进行拨付管理。
  中央驻桂单位邮政、电讯、电力公司等负责通邮、通电话、通电三件实事,由其具体组织实施。其自筹安排的项目资金直接由其统一分配、调度使用,可不纳入当地资金专户监管,但项目安排及资金分配使用计划要报送自治区边境建设大会战指挥部、自治区财政厅及有关地市县边境建设大会战指挥部和财政部门备案。
  各边境地、市、县(市、区)必须确保边境建设大会战专项资金专款专用。不得将边境建设大会战专项资金抵顶预算内正常事业费开支,不得用于发工资,也不得作为财政支出基数分配,严禁各种弄虚作假和挤占、挪用专项资金的行为。
  第十三条 边境建设大会战专项资金的日常管理统一归口由当地财政部门负责。各县(市、区)财政部门重点要做好资金专户的管理、监控和报账工作,建立资金管理责任制,实行领导负责,明确专门部门管理,确保资金的及时足额到位,切实提高资金的使用效益。
  第十四条 边境建设大会战专项资金要严格实行项目管理负责制。边境建设大会战的各类建设项目,根据类别及性质对口归属各级相应的主管部门具体管理。自治区及地市主管部门要切实负起应有的责任,协调指导、监督本部门所属项目的实施及资金的分配使用;各边境县(市、区)的主管部门,应在本部门设立项目建设工程指挥组,统一落实、管理和监督本部门所管理的各项建设项目,并对用于本部门各建设项目的边境建设大会战专项资金的使用实行严格的管理、监督。各边境县(市、区)的项目主管部门要落实领导责任制,并指定专人管理,负责到底,直到项目竣工验收交付使用为止。要将竞争机制引入边境建设项目的管理中,对基建工程项目及其大宗设备和原材料的采购,要尽量实行公开、公平、公正的招标和政府采购制度,节约资金,切实提高资金使用的透明度及效益。要确保专项资金完成指定的边境建设项目,凡造成损失浪费,致使资金使用完后,而项目不能按时按质按量完成的,要追究有关领导和直接责任人的责任。


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