解决灾区群众的生活困难，主要由市、县政府负责。各地要按照“救灾工作分级管理，救灾款分级负担”的管理体制和“先吃饭、后建设”的原则，合理调整财政支出结构，进一步加大救灾资金的投入力度。市、县要将当年的救灾预算足额支出，有历年节余尚未支出救灾资金的市、县，财政部门要想方设法予以兑现。救灾资金明显不足的市、县，要采取追加预算或动用市、县长预备费等方式解决。
三、平方百计解决灾区人畜饮水和城市供水问题
今年，我省部分城市遇到饮用水供应困难。对缺水的城市要采取得力措施，解决城市供水问题，绝对不能发生水荒。可采取运用价格杠杆、定时定量供水等方式，促使各行各业和广大居民节约用水。必要时可采取压缩工业用水、限制农业用水、关闭洗浴、洗车场所等措施，千方百计保证城市居民生活用水。对于农村人畜饮水困难，要坚持节流开源两手抓。认真帮助需外出拉水的村庄解决好运水器具：对个别地方因饮水困难出现的哄抬水价或为争水源造成矛盾激化发生斗殴的，要坚决予以制止；对人畜争水源，饮水矛盾比较突出的村庄，可组织灾民有计划地出售一部分牲畜，保留优种母畜，以减少用水需求；要有计划地调整农业结构，大力发展旱作农业、节水农业，种植耐旱作物，改变传统灌溉方式，变漫灌为喷灌、滴灌；要积极筹措资金，广辟抗旱应急水源，努力缓解水资源紧缺局面。
四、积极做好灾区的疾病防治工作
疫病与干旱、洪涝等自然灾害的发生关系极大，特别是今年我省旱灾的持续时间长、受灾面大，水体、植被等破坏严重，卫生状况较差。灾区各级党委、政府要充分认识到发生疫病流行的危险性和严重性，立足于防大疫，切实加强灾区的疫病防治工作，全面落实防疫治病责任制和各项防治措施。要及时组织医疗小分队，定期深入灾区，密切注意病情、疫情，送医送药下乡，进行卫生知识宣传，广泛动员灾区干部群众，积极参与疫病防治工作，确保不发生大的疫病流行。
五、认真落实好各项救灾政策
要做好农业税费的减免工作，对连续多年受灾、生活极其困难的五保户、三无户、特困户、重灾户，各级政府要依照国家有关规定减免农业税、乡镇统筹费和村提留，切实减轻受灾群众的负担，提高抗灾自救能力。各级财政要及时采取转移支付等方式，对灾区给予适当补助。
六、积极开展生产自救
