三、加强领导,认真做好2001年自治区本级预算编制工作
(一)加强领导,保证部门预算编制工作顺利进行
编制部门预算,无论是编制方法,还是编制时间、形式、范围、程序等,都与以前有很大的不同。这就要求各部门领导要提高认识,加强领导,以保证部门预算编制工作的顺利进行。各部门要根据部门预算编制工作的要求,调整内部职责分工,统一由一个机构负责编制本部门预算。特别是被选择作为部门预算编制试点的部门,要担当起比其他部门更重要的责任,编制的部门预算要更全面、准确、科学、规范。要采取有力措施,集中调配精干力量,调整工作程序和方法,切实加强对预算编制工作的领导,认真、负责地编制好本部门预算。
(二)狠抓预算编制改革的基础工作,为做好部门预算编制L作创造条件
同往年的预算编制工作相比,2001年的预算编制工作变动较大,不仅要求预算编制者要全面掌握本部门的基本情况,依据科学的计算方法,提出相应的财政支出需求;而且还要求将财政支出需求分配到相应的项目上,接受自治区人大常委会和有关部门的审查、监督。从现在算起,到2001年全区人大会召开,只有短短的几个月的时间,在这么短的时间里,要按照预算编制改革的要求,编制好2001年的自治区本级预算,任务重、难度大。按照部门预算编制程序,必须有两上两下的过程,要在全区人大会召开之前把预算编好,并把原在全区人大会结束以后将预算分解到部门的各项工作提前到全区人大会之前,其间有大量的工作要做,时间相当紧迫。因此,各部门必须认真做好部门预算编制前期的各项基础工作,组织力量对本部门、单位进行清产核资,以摸清家底,以详细了解、掌握本部门及所属单位的人员情况、资产情况、收入情况、支出需求等,为科学、合理地编制本部门预算提供依据。财政部门要抓紧制定方案,在广泛收集各部门各项基础数据的基础上,测算各部门预算的基本支出需求,并根据实际需要与财力可能,确定科学合理的支出标准和预算定额,为各部门编制本部门预算提供测算依据。
(三)适应新的预算编制方法,认真做好部门预算编制的试点和培训工作
在编制2001年自治区本级预算时,区直各部门除全部按照部门预算要求编制外,自治区财政厅拟选择自治区教育厅、卫生厅、农业厅、监狱管理局4部门作为部门预算试点,将这些单位的部门预算连同自治区本级预算草案报自治区人大常委会。由于预算编制改革是一项全新的、复杂的系统工程,它涉及到多方面的知识和技能,对预算编制人员提出了更新的、更高的要求,如新的预算收支范围、新的报表体系、新的软件系统、新的编制方法和手段、新的运作程序等。因此,自治区财政厅将做好预算编制改革的各项培训工作,使各部门的预算编制人员能够熟练地掌握部门预算表格的填报和软件的操作方法,为编好本部门预算奠定基础。
(四)高质量,严要求,科学、合理地编制好各部门预算