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(二)改革预算编制形式，细化预算编制，编制部门预算
改革预算编制形式，要求从基层单位逐级编制、逐级汇总，将各类不同性质的财政性资金，包括单位自有收入、预算内拨款、预算外收入等，集中汇编成部门收支预算。同时，在细化单位公用经费预算定额的基础上，将人员经费、公用经费分类(款)核定到部门及其所属二级预算单位，取消中间环节及代编预算，自治区财政厅直接将预算批复到区直一级预算单位。事业发展和建设性专项支出除预留一定比例的不可预见支出外，用于自治区本级支出的，核定到具体项目和用款单位；补助地市支出的，核定到具体项目和地市。
(三)改进预算编制方法，实行“零基预算”
各类支出预算取消基数加增长的编制方法，以零为基点，按照预算年度所有因素和事项的轻重缓急程度重新测算每一科目和款项的支出需求。对个人工资性支出，按照标准与编制逐人核定；对公用经费，分类分档按定额和项目逐项核定；对预算内基本建设、企业挖潜改造资金、科技三项费用、支援农村生产支出等建设性专款和教育、科学、卫生、文体广播及其他部门的事业性专项支出，按轻重缓急及需要与财力可能，分类排队，将预算编制到具体项目，分项目安排支出预算。
(四)拓展预算编制内容和范围，实行综合预算
实行综合预算，就是要统筹考虑部门和单位的各项资金，彻底解决目前预算内外资金管理相分离的问题。统一编制、统一管理、统筹安排各部门和单位预算内、外资金和其他收支。即将财政预算内拨款、财政专户核拨资金和其他收入统一作为部门和单位的预算收入；财政部门核定的部门和单位支出需求，先由财政专户核拨资金和单位其他收入安排，不足部分再考虑财政预算内拨款。财政在对部门预算实行综合管理的基础上，将财政预算内外资金纳入政府综合财政预算管理，编制综合财政预算。综合财政预算收入包括财政预算内收入、应上缴财政专户管理的预算外资金收入和其他收入；综合财政预算支出由财政部门按部门资金需求及本级财力情况，依照个人部分、公用部分和事业发展的顺序核定。
(五)改进资金管理方法，逐步推行国库集中收付制度
按照预算编制改革的模式要求，加强对财政资金的管理，增强预算统筹调度资金的能力。严格资金账户和部门财务管理，实行部门银行开户审批、登记、建档制度，部门各项资金和财务要统一归口管理，逐步推行国库集中收付制度。在财政部门内部实行财政性资金统一账户管理，国库账户、预算外专户和各类专项资金(基金)账户，由财政部门内设专职机构统管，实行分户核算，以切实增强财政资金统筹调度能力。实行工资集中支付制度，从2000年10月1日起，人员工资将分步统一委托银行代发，逐步实现财政、编制、人事、国库、部门、银行微机联网，财政委托银行建立个人工资账户，按月将个人应发工资核拨存入个人账户。公用经费和专项资金使用推行政府采购制度，大宗办公用品、办公设备和专用仪器设备的采购，尽可能采用政府采购方式，以节省资金，提高财政资金使用效益。
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