完善城市配套设施，改善群众生活条件。要提高城市规划、建设和管理的现代化水平，发展布局要有前瞻性，功能要完善。加快城市居民生活设施建设，提高供水、供热和供气能力。城市要建成布局合理的城市干道网，大城市要发展轨道交通，改善公共交通状况。加强城市绿化、美化、净化、亮化工作，提高城市绿化覆盖率和人均公共绿地面积。加快城市住宅建设，大力推行和规范物业管理，继续抓紧棚户区改造工作，提高居民居住水平和质量。加强城市防空、防震、防灾等安全工作。
推进社区建设，进一步完善城市服务功能。本着以人为本、共驻共建、资源共享、民主自治的原则，改善和健全城市基层管理体制，建立与市场经济发展相适应的组织体系。以做好困难群众的基本生活保障工作为重点，抓好社区服务、社区文化教育、社区环境卫生、社区治安等工作，健全社区职能，完善基础设施，规范社区管理。
加强卫生和体育工作，提高人民健康水平。推行医疗保险制度，改革医疗和药品流通体制，完善医疗卫生服务体系，合理配置卫生资源，改善城乡医疗服务设施，搞好基层特别是农村卫生和预防保健。大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平，增强人民体质。
加大扶贫工作力度。对尚未和初步解决温饱的贫困人口，要解决稳定温饱问题；对已解决温饱，但标准偏低的贫困人口，要解决发展问题。“十五”期间贫困县和乡实现脱贫。在加强农村扶贫工作的同时，做好城市贫困人口的帮扶工作。
八、加强社会主义民主与法制建设，推进依法治省
把民主政治建设作为现代化的重要目标，大力发展社会主义民主。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度。发挥全省各级人大及其常委会在民主法制建设和依法治省中的作用，密切人大代表同人民群众的联系，推进决策科学化、民主化，保障人民当家作主。牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥各级政协组织的政治协商、民主监督和参政议政职能作用，广泛听取各民主党派、无党派民主人士、人民团体和各族各界代表人士的意见，推进经济和社会的发展，维护社会政治稳定。加强城乡基层政权机关建设，坚持实行政务、厂务和村务公开，完善村民自治，加强社区民主建设，发挥企业职工代表大会作用，进一步健全民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度，不断扩大和完善基层民主。认真贯彻党的民族政策，扶持民族地区经济社会发展，增强民族团结。依法保护公民结社和宗教信仰自由，加强对各类民间组织和宗教团体的管理。提高妇女的社会地位，维护妇女儿童及社会特殊群体的合法权益。
加强社会主义法制建设。建立与我省经济社会发展相匹配的地方性法规体系，积极稳妥地推进依法治省方略的实施。要加强依法监督工作，加强对国家机关工作人员特别是主要领导干部的考核监督，建立对权力的监督制约机制。加强政法队伍建设，严惩司法腐败，支持与保证司法机关独立行使审判权和检察权，确保公正司法。深入普法宣传，提高全民首先是各级领导干部的法律意识和法制观念。推进政府工作法制化，提高行政执法水平。从严治政，依法行政。
千方百计确保社会稳定。加强隐蔽战线斗争。打击境外敌对势力的渗透和破坏活动。加强社会治安综合治理工作。深入开展扫黄打非和打黑除恶斗争，坚决打击各种犯罪活动。认真查处非法社团，坚决取缔邪教组织。正确处理新时期的人民内部矛盾，认真做好群众来信来访工作，及时化解影响社会稳定的各种因素。
九、加强社会主义精神文明建设，努力实现社会全面进步
加强社会主义精神文明建设，既是振兴辽宁的基本保证，又是“十五’计划的重要内容。要始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，积极探索市场经济条件下的社会主义精神文明建设之路。要坚持不懈地学习和宣传党的基本理论和基本路线，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，教育干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。加强和改进思想政治工作，引导群众正确认识改革发展过程中出现的困难和问题，牢固树立发展观念、市场观念、创新观念，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，形成团结奋进、昂扬向上的氛围。在全社会弘扬蒋新松、姜云胜、李秋实、包全杰、马卫华等先进人物的精神，倡导自力更生、艰苦奋斗、励精图治、无私奉献的社会风尚，坚决抵御各种消极腐朽思想的侵蚀。加强职业道德、社会公德和家庭美德教育，大力开展群众性精神文明创建活动，增强城乡居民文明意识，养成健康、文明、科学的生活方式，创造温馨和谐、团结友爱、济困救难的人际关系和社会氛围。大力普及科学文化知识，破除封建迷信等陈规陋习。提高全民国防意识，加强民兵和预备役部队建设，深入开展“双拥共建”活动，进一步增强军政军民团结。
