在扩大对外开放的同时，要加大对内开放，加强同国内各地区的经济技术合作，特别是要抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，积极支持和参与西部开发，创造辽宁经济进一步发展的新空间和条件。
六、实施可持续发展战略，加强基础设施建设
严格控制人口总量，减轻人口过快增长对资源和环境的压力。在稳定低生育水平的基础上，继续坚持“三为主”工作方针，加强计划生育法制建设和流动人口的管理，努力提高出生人口素质，优化人口结构。关注人口老龄化问题，加强政策支持和设施建设，提高对老龄人口的社会服务水平。
坚持资源开发与节约并举方针，提高资源综合利用水平。改革水的管理体制，加强水资源的规划与管理；增强节水意识，大力推广节水技术，发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会；积极开发水资源，增建一批蓄水工程，提高人工增雨的能力和水平；严格保护水资源特别是人民生活饮用水源。严格管理、切实保护和合理开发利用土地资源，认真贯彻基本农田保护制度，严格控制一般性建设用地，有条件的地方要加快荒地、滩涂开发，实现耕地占补平衡，确保耕地面积不减少。坚持严格的矿产资源管理制度，实行限制性开采，依靠科技进步提高矿产资源加工深度。加强海洋资源保护工作。完善各种自然资源的有偿使用制度，建立资源更新的经济补偿机制。
加强生态环境建设，抓紧环境保护和污染治理工作。认真实施生态环境综合治理工程，“十五”期间要基本改变我省特别是西部生态环境恶化的状况。加强防风治沙林带体系建设，积极退耕还林还草，开展小流域综合治理，防止水土流失和荒漠化。切实加强自然保护区和生态示范区建设。以治理辽河流域水污染、渤海水污染和城市大气污染为重点，搞好环境综合治理工作。坚持标本兼治，提倡清洁生产，努力消除各种污染源。积极调整能源结构，开发煤层气等多种清洁能源。“十五”期间，所有大中城市都要建设污水处理厂，都要对垃圾进行集中处理。抓好欧盟——辽宁综合环境项目。坚持依法保护生态环境，强化环境监督管理，提高环境质量监控能力。
适度超前发展基础设施建设，为经济持续发展创造条件。“十五”期间，要将水利作为基础设施建设的重中之重。把水资源开发与防洪体系建设。生态建设紧密结合起来，重点做好大伙房水库输水工程和大连调水工程的规划与实施工作，抓紧石佛寺水库的开工建设和锦凌、关山、大青山、韩家杖子水库的前期准备。抓好辽河、鸭绿江防洪工程建设和大凌河、绕阳河的河道治理，搞好大中型水库除险加固工程，提高中部平原地区和沿海地区的排涝标准。抓紧农村电网改造，加快城市电网建设。建成贯通全省14个省辖市的高速公路网络，并实现乡乡通柏油路、村村通公路的目标。努力增加港口吞吐能力，把大连港建设成为北方航运中心和国际集装箱枢纽港，把营口、锦州、丹东港建设成为大宗散货港和集装箱转运港。扩建大连周水子机场，完成秦沈铁路客运专线项目建设，实施沈山线电气化改造。
坚持大中小并举，提高城镇化建设水平。要以大中城市为依托，发展城市群，加快全省城市化进程。要加快小城镇建设步伐，重点是县城和条件好。潜力大的建制镇。要拓展县城功能。推动县域经济发展；改革农村户籍制度，发展二、三产业，完善社会功能，吸引农民向小城镇集聚。有计划地合乡并镇，尽快形成符合小城镇经济社会发展特点的行政管理体制。
七、改善城乡人民生活，向更加宽裕的小康生活迈进
不断提高城乡居民的物质和文化生活水平，是发展经济的根本出发点和归宿。要在经济发展的同时不断增加城乡居民特别是低收人者的收入，拓宽消费领域，增加就业门路，提高居民的吃穿住用消费水平，丰富居民的精神文化生活，重视安全工作，保障人民安居乐业。各级政府都要把人民生活摆到重要位置，每年都要做几件群众看得见、摸得着的好事、实事。
