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辽宁省人民政府关于编制2001年省本级及各市预算的通知

  (六)进一步规范财政资金供给范围,加大财政支出结构调整力度,确保公共支出需求,逐步建立公共财政体系框架。
  1.对竞争性、经营性领域,财政不再进行直接投资,并严格控制以列收列支等方式的投入,对符合地区经济发展和结构调整方向的产业,通过财政贴息、补贴、担保、参股等多种投资方式引导社会资金的投入。2001年各级财政预算要减少“企业挖潜改造资金”、“其他支出”科目中用于企业支出的直接投资,有拖欠公教人员工资的县级财政一般不再安排挖潜改造资金支出。
  2.对事业单位要改变全额、差额、自收自支单位的预算体制的分类方法,按其职能类型和满足公共需要的程度进行分类,确定财政供给的范围、程度和方式。对比照公务员管理并受政府委托具有行政职能且没有收入来源的事业单位,财政要给予保障;对比照公务员管理并受政府委托具有部分行政职能且有收入来源的事业单位,财政要给予适当补助;对能从市场取得收入经营性事业单位,财政原则上不再给予补助,并要制定政策鼓励其加速市场化进程。
  3.基本建设支出重点用于基础设施建设、环境保护、生态建设项目及科教文卫等属于基础性、公益性的建设项目。
  4.科技支出重点用于建立科技风险投资资金,支持发展高新技术及其产业化,主要是发展电子信息、软件园建设、先进制造及传统产业技术升级、新材料和生物工程方面的高技术研究及其产业化,以及科技农业开发等方面。调整科学事业费支出结构,用于重点研究院所的基础型研究,建立重点项目专项资金,支持高新技术项目、产学研项目,支持科研院所与高校、企业联合,促进高新技术项目转化成生产力。支持人才高地建设,增加人才培养、引进、开发方面的财政投入。省本级科技的增量财力要全额用于科技风险投资资金。
  5.继续加大教育支出结构调整力度,重点保证基础教育和义务教育支出;继续推进高校后勤管理体制改革,2001年经费减拨到位;对中小学布局调整工作确有成效的地区要给予奖励。省本级教育的增量财力要重点用于基础学科、重点学科的发展以及继续教育和高校困难学生的贴息补助等方面。
  6.加快农业事业单位的改革步伐。对已实现市场化服务的农业事业单位要取消财政补贴。对今年不能取消的,要列出时间表,两年内取消到位。农业的增量财力重点用于“3655”等节水灌溉工程和生态环境建设,以及促进农业产品升级、加快农业产业化发展、科技含量高的农业项目。
  7.2001年预算执行中的超收财力除用于法定支出外,重点用于社会保障方面的补助支出。


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