福建省人民政府关于确实保证企业
离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工
基本生活费按时足额发放加快完善社会保障体系的通知
（闽政[2000]17号）
各市、县(区)人民政府，省政府各部门、各直属机构、各大企业、各高等院校：
今年以来，各地认真贯彻执行中央和省委、省政府关于做好国有企业下岗职工再就业和深化社会保障制度改革的一系列重要方针、政策，层层落实责任，积极筹措资金，基本实现确保企业离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放(以下简称两个确保)的工作目标，并积极稳妥地加快建立市场导向的就业机制，为深化企业改革，维护社会稳定，促进经济发展做出了积极的贡献。但是，我省的两个确保工作仍然存在一些不容忽视的问题，一是少数地方对两个确保工作认识不足，重视不够，措施不力，资金筹集不到位，两个确保存在隐患；二是在国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨过程中，下岗职工解除劳动关系经济补偿金难以筹集，影响出中心进度；三是社会保险扩面力度不大，三资、私营企业参保意识不强，社会保险基金收缴率不高、企业欠费严重，基金收支缺口大，个别地方养老金时有欠发，失业金有的已收不抵支，社会保险基金支撑能力弱。根据《
国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》(国发(2000)8号)，结合我省实际，现就确保企业离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放，加快完善社会保障体系有关问题通知如下：
(一)增强政治责任感，切实加强领导
1.各级政府领导特别是一把手要增强做好两个确保和加快建立完善社会保障体系的政治责任感，切实加强领导，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府制定的有关方针、政策，一把手要对调整财政支出结构、落实两个确保、完成社会保险扩面征缴任务、实现养老金100%社会化发放直接负责，经常了解两个确保工作情况，及时解决工作中的困难和问题。没有完成养老保险基金征缴任务的地方要通过调整财政支出结构，补充养老保险基金。如发生拖欠企业离退休人员养老金和下岗职工基本生活得不到保障问题，要在全省范围内通报批评。
2.要进一步强化和落实省政府关于两个确保和再就业工作目标责任制，层层签订责任状。省政府于每年第一季度在市政府对县(市、区)政府进行考核的基础上，对各市落实责任制情况进行考核，并对考核结果进行通报。
