(二)大力发展节水灌溉，努力提高灌溉效益。针对一方面灌溉水源不足，另一方面水资源利用率不高的问题，必须坚持“开源与节流并重”的原则。在我区，除兴修必要的水源工程外，根本的出路在于节水。发展节水灌溉是当前和今后我区农田草牧场水利基本建设的重中之重。要把节约用水，提高水的利用率和效益放在突出地位，真正将节水灌溉这项革命性措施落到实处。在重视工程措施节水的同时，要把农艺节水配套措施放到重要位置，大力推行平整土地、缩地划畦、深耕松土、地膜覆盖、使用化学保水剂等农艺措施。发展节水灌溉要与农牧业结构调整相结合，优化区域作物布局，全面提高节水效益。各地要从实际出发，因地制宜地选择节水模式，通过节水措施发展高效农牧业，使农牧民从中得到实惠，尝到甜头，进而调动农牧民的节水积极性。要组织实施好国家安排的大型灌区续建配套节水改造项目，加快灌区节水改造步伐，搞好田间工程等各个环节的配套完善工作，提高灌区管理运行水平，达到挖潜增效的目的。要继续抓好国家节水增效示范项目建设，按要求保质保量完成任务，带动全区节水灌溉工作全面发展。
(三)加强牧区水利建设，解决农村牧区人畜饮水困难。牧区水利是农田草牧场基本建设的主要内容，也是发展生态畜牧业的基础，各地必须给予高度重视。要以发展家庭牧场饲料基地节水灌溉为重点，加强牧区水利建设，不断提高畜牧业抗御自然灾害的能力。同时，今年秋冬季要把人口、畜群相对集中，特别是要把因旱造成人畜引水困难的地区作为解决的重点，根据实际情况，制定切实可行的办法和措施，提高供水质量，保证农村牧区正常生活用水。
(四)开展水土保持综合治理，努力改善生态环境。各地要将水土保持生态治理作为秋冬季农田草牧场水利建设的重点之一，突出抓好农区退耕还林还草、牧区种草休牧、国家生态重点县、国家水土流失重点治理区、防沙治沙等重点工程建设，促进全区水土流失治理工作的深入开展。
三、加强领导，落实措施，保证农田草牧场水利基本建设健康发展
农田草牧场水利基本建设是农村牧区最大的基础建设，是一项长期而艰巨的战略任务，必须进一步加强领导，落实措施，苦干实干，力求实效，确保农田草牧场水利基本建设健康发展。
(一)加强领导，精心组织。各级人民政府必须把农田草牧场水利基本建设工作作为当前农村牧区工作的重中之重，进一步加强领导，实行行政首长责任制，搞好组织、发动和协调工作。各地区要注意总结经验，加强领导，落实政策，把广大农牧民的积极性调动好、保护好，引导广大农牧民群众投工投劳，确保以水为中心的农田草牧场基本建设持续健康发展。要转变工作方法和工作作风，从过去过分强调出工人数、完成工程量转向注重质量和效益，解决实际问题上来；要避免强迫命令，大轰大嗡摆花架子、搞形式主义，防止以所谓形象工程、窗口工程，搞一平二调、劳民伤财、损害农牧民利益等现象的发生。
(二)科学规划，抓点带面。必须按照全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的水利建设方针，科学合理地制定规划，以指导农田草牧场水利基本建设健康发展。要坚持因地制宜、分类指导的原则，在建设抗旱水源、发展节水灌溉、推进生态治理过程中，结合当地特点，抓住主要矛盾，建设一批典型示范精品工程。自治区水利部门要继续抓好大型灌区节水改造项目、节水增效示范项目、集雨工程、牧区饲草料地节水灌溉工程、抗旱应急工程、生态治理工程等大中型骨干工程建设，带动水利建设的全面发展。
