———扩大民主，社区自治。科学合理划分社区，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
———资源整合，共驻共建。整合社区资源，充分调动辖区单位和社会力量广泛参与，形成共驻社区、共建社区、共享社区资源的良好态势。
———责权统一，管理有序。健全社区组织，明确职责和权利，依法加强管理，寓管理于服务中，逐步增强社区凝聚力。
———因地制宜，循序渐进。坚持一切从实际出发，实事求是，勇于创新，培育特色，树立典型，有计划有步骤地实现社区建设的发展目标。
三、总体目标
3、社区建设的主要目标
坚持社区工作社会化、社区管理规范化、社区资源整合化、社区设施配套化、社工队伍专业化、社区活动群众化的方向，建立条为指导、块为基础、条块结合、以块为主、职责明确、责权统一、依法管理、民主参与的社区管理体制，建立党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居民委员会主办、社会各界支持、群众广泛参与的社区建设领导体系和运行机制。
2002年前，以社区划分和社区组织体系建设为重点，做到社区定位明确，社区划分科学，社区覆盖到位，社区组织健全，社区功能完善，社区运作正常，社区建设初见成效。2003——2005年，以强化社区功能，提高社区自治水平为重点，做到硬件配套到位，软件规范达标，初步形成富有杭州特色，具备管理协调功能、社区服务功能、社会治安综合治理功能、医疗保健计生服务功能、环境维护功能、文体教育功能、社会保障功能的全国一流的现代化文明社区。
四、规划要求
(一)健全社区组织
4、按照社区自然形成的客观性与有利于加强社区建设的主观要求紧密结合，以现有居民区为基础，以地缘关系、居民认同感和归属感为纽带，按照管辖区域与户数适当、界线清楚、区域相对集中、资源配置相对合理、功能相对齐全的原则，科学合理调整居民区，调整后的居民区名称改为社区，居民委员会改称社区居民委员会。至2002年，基本完成社区居民委员会的重组，并基本做到覆盖到位。
5、基本建立以社区党组织为核心，社区居民自治组织为主体，工会、共青团、妇联、残联、侨联、计生协会和老龄委等群团组织共同配合的社区组织体系，社区各类组织作用发挥良好。
