中共宁波市委、宁波市人民政府关于进一步加快农业和农村经济结构调整增加农民收入的意见-法搜-中国法律信息搜索网

　　(二十三)深化农村金融体制改革。农村信用社要明晰产权关系，建立法人治理结构，真正办成为农服务的农村金融组织。农村信用社贷款应以农业龙头企业和农户为主，方便农户贷款。开展发放农民房屋产权证试点，允许农户以房屋产权证、土地和山林承包权证作抵押，向农村信用社申请贷款。
　　六、加快中心镇、村建设，大力推进农村城市化和工业化
　　(二十四)积极稳妥地调整行政区划，着力解决市辖区、县(市)城关镇的撤镇建办和撤村建居等问题。适当撤并镇、村，科学进行镇、村规划，加快中心镇、中心村建设，促进产业和人口的集聚。中心镇、中心村建设用地规划涉及基本农田保护区的，在保证基本农田不减少的前提下，按照法定程序，允许作适当调整。鼓励土地置换，在同一县(市)区域范围内，对按规划向城镇或中心村迁建的农村居民点，在做好退宅还耕的基础上，经核准可按还耕面积等量置换到城镇或中心村建设规划区选址，其建设用地可以不占用年度建设占用耕地计划指标。
　　(二十五)鼓励农村工业向工业园区集聚。支持中心镇高起点、高标准建设产业优势明显、产品科技含量高、信息服务功能完善的特色工业园区。对园区内的企业，有关部门要在技术改造、技术创新、工业用电、信用担保等方面给予支持。允许乡镇企业在确保原厂房用地退建还耕的前提下，经核准可易地等面积置换到工业园区建设，其建设用地可以不占用年度建设占用耕地计划指标。对园区内企业用地一次性缴纳土地出让金有困难的，经当地政府批准，可分期缴款。
　　(二十六)加快农村劳动力向二、三产业转移，向城镇、城市集聚。鼓励引导乡镇企业和农业龙头企业吸纳当地农村剩余劳动力。对在吸纳当地农村剩余劳动力、增加农民收入方面成绩显著的企业，适当予以奖励。在同一县(市)区域范围内，允许农民带退宅还耕指标进城镇，由当地政府统一规划，在城镇住宅区统建住房。农民进城落户，可保留农村集体土地承包权，允许在三年内执行农村生育政策。对已转为城镇户口并放弃土地承包权的农民，其家庭收入低于当地最低生活保障标准的，可以享受城镇人口最低生活保障标准线待遇。
　　七、坚持发展管理并举，巩固壮大村级集体经济
　　(二十七)探索发展壮大村级集体经济的新路子。推行农业资源资本化经营，发展股份合作农业开发项目。鼓励各地将村办企业转制和土地征用所得的货币资产，投资参股优势企业，获取盈利分红，或开发厂房等获取租赁收入。鼓励村级集体经济组织以投资等形式参与土地整理、村庄整治，增加有效耕地面积。对获得的建设用地折抵指标自用有余部分，通过有偿调剂增加集体收入。加强对集体经济薄弱村的扶持。各地要检查督促有关扶持政策的落实，切实管好用好各级对集体经济薄弱村的扶持资金。