共宁波市委、宁波市人民政府关于进一步
加快农业和农村经济结构调整增加农民收入的意见
（甬党[2001]2号 2001年2月21日）
近几年来，我市各地认真贯彻中央和省、市关于农业和农村工作的各项方针、政策，广泛开展“农业增效、农民增收”活动，农业和农村经济保持了持续发展的好势头。进入新世纪，我市农业和农村工作面临着新的机遇和挑战，各级各部门必须深入贯彻党的十五届五中全会精神，紧紧围绕提前基本实现农业农村现代化的目标，以改革开放和科技兴农为动力，加大农业和农村经济结构战略性调整力度，着力推进农业产业化，提高农村二、三产业发展水平，强化农业基础地位，确保农业发展、农民增收和农村稳定。
一、取消粮食定购，实行粮食购销市场化
(一)从今年起，取消粮食定购任务。鼓励农民以市场为导向自主调整耕地种养结构，放手发展优质高效农产品生产，着力提高经济作物、水产、畜禽等在农业总产值中的比重。凡是在原粮食上常年发展经济作物和水产养殖业的集中产区，可以只征收农业税或农业特产税，计税标准确定后保持相对稳定。征收农业税的，由国有粮食企业合同订购农户可以交实物，其余农户缴纳粮食或代金由县(市)区人民政府自主决定。
(二)全面开放粮食市场。鼓励国有、集体、个私、股份制等多种所有制经济主体，从事粮食收购和经营。粮食收购经营企业的资格认定，由市粮食局会同农经委、财办、农业局制定统一标准，工商部门按标准审核，办理注册登记手续。进一步完善粮食市场体系，加快培育和建设粮食市场。积极引起粮食主产区的粮商大户来我市进场设点，从事粮食批发经营。鼓励发展粮食制品企业。鼓励连锁销售店建立稳定的粮食供给基地和渠道。
(三)放开粮食购销价格。从今年起，粮食的购销价格随行就市。实行粮食合同订购制，凡有粮食收购经营资格的企业或用粮食单位，都可向种粮农户签订粮食收购合同。对承包粮田10亩以上的大户实行保持性政策，按保护价签订粮食收购合同，当市场粮价高于保护价时，收购价随行就市。国有粮食企业要继续按市场价敞开收购农民投售的余粮。各级原用于定购粮的价外加价补贴资金保持稳定，用途作适当调整，除部分用于种粮大户补贴外，其余资金用于粮食基地建设和充实粮食风险资金。
(四)实行粮食供求平衡各级行政首长负责制，确保粮食供给安全。建立科学的粮食安全预警系统，加强对粮食市场行情的分析、监测。粮食和农业部门要建立粮食市场信息反馈系统，分析预测粮食生产情况和国内外粮食生产、供需形势，定期向政府报告，为政府决策提供依据。完善粮食储备制度，落实地方粮食储备工作责任制。粮食、财政、农发银行要规范运作，密切配合，确保可调控库存。完善各级粮食种子储备制度，种子粮的收储企业除具备粮食收购资格认定外，还需由农业主管部门按《
种子法》规定予以认定。
