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──城镇化战略。把加速城镇化进程和工业化进程有机结合，构建现代化城镇体系，提高城镇化水平，形成以都市圈为中心，布局合理的大、中、小城市和若干小城镇共同发展的城镇群。努力探索城市带农村的发展新路，实现城乡共发展、共繁荣。
──可持续发展战略。控制人口增长，提高人口素质。加强生态建设和环境保护。合理开发和高效利用自然资源，依靠科学技术，发展绿色产业。促进资源优势转化为经济优势。实现经济、社会、生态的协调发展和人口、资源、环境的和谐统一。
3．经济和社会发展目标。“十五”国民经济和社会发展的总体目标是：国民经济增长速度高于全国平均水平，实施西部大开发取得突破性进展，办好“四件大事”取得重大成果，经济发展总体水平位居西部地区前列，人民生活明显改善，为实现2010年前国内生产总值比2000年翻一番打下坚实基础。具体目标是：
──经济保持较快增长，经济总量大大增加，经济增长质量和效益显著提高。“十五”期间，国内生产总值年均增长9%，人均国内生产总值年均增长8.6%，地方财政收入年均增长9.5%。
──经济结构战略性调整取得明显成效，综合竞争力增强。产业结构优化升级，2005年三次产业增加值比重调整到13：43：44，就业比重调整到50：16：34，高新技术产品产值占工业总产值比重提高到20%。经济和社会信息化程度显著提高。城乡结构较大改善，城镇功能明显增强，2005年城镇化水平提高到30%。非公有制经济加快发展。区县特色经济步入良性发展轨道，区域布局趋向合理。
──构筑起较为完备的国民经济基础设施体系，基础设施“瓶颈”约束全面缓解。以高速公路和城区快速通道为骨干的综合交通体系基本形成，通达深度和快捷程度大大提高，主城区内、主城区至外环半小时内到达，最远县8小时内到达主城区。市政基础设施功能和容量有较大提升，生产和生活环境大为改善。信息基础设施建设加快推进，促进电信、电视、计算机三网融合，网络与信息具备安全保障功能。水资源供给、水环境保护和防洪抗旱减灾三大体系保障程度大幅度提高。能源结构进一步优化，城乡高效完备的能源网络基本形成。
──生态建设和环境保护得到加强，可持续发展能力有较大提升。人口自然增长率控制在6.5‰以内，到2005年全市总人口控制在3183万人以内。资源开发利用合理有效。重点地区生态恶化的趋势得到控制，城市环境质量显著改善。2005年全市森林覆盖率提高到30%，城市建成区绿化覆盖率达到25%，城市人均公共绿地达到4平方米。城市生活垃圾无害化处理率达到70%以上，城市污水集中处理率达到60%以上，三峡库区水质达到国家地表水环境质量Ⅲ类标准。防灾减灾能力增强。
──三峡库区二期移民任务全面完成，三期移民顺利推进。五年完成建房安置移民41.6万人和静态移民补偿投资131亿元，城镇和企业迁建后成为库区经济增长的有力支撑。
──科技教育加快发展，市民素质不断提高。科技创新能力明显增强，2005年全社会研究与开发经费占国内生产总值的比重提高到1.5%。九年义务教育质量继续提高，城市普及高中阶段教育，人均受教育年限达到或超过全国平均水平，2005年全市初中毛入学率达到90%以上，高中阶段教育毛入学率达到60%以上，高等教育毛入学率达到15%以上。
──体制创新能力显著提高，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。国有企业改革取得重大突破，国有大中型企业全面建立现代企业制度，国有小企业全面完成改制，经济活力进一步增强。社会保障体系基本健全。要素市场培育、投融资体制改革和财政体制改革取得新的进展。在更大范围内和更深程度上参与国际国内经济竞争与合作，外贸进出口总额年均增长9%，实际利用外资五年总规模达到30亿美元，“走出去”战略取得较大成效。
──城乡居民收入增加，生活质量较大改善。“十五”期间，城镇居民人均可支配收入年均增长7%左右，农村居民人均纯收入年均增长5%左右。2005年全市居民服务性消费比重提高到30%；解决城区居民危陋房问题，城镇居民人均住宅建筑面积增加到24平方米。全市有线电视入户率达到80%。汽车开始加速进入家庭。
──公共服务不断充实，社会全面发展和进步。城乡劳动者就业机会增加，五年新增城镇就业人数65万人，城镇登记失业率控制在4%左右，转移农业劳动力200万人以上。城乡医疗卫生、文化、体育设施增加，覆盖面扩大，服务能力提高。社会风气、社会信用和社会秩序改善，精神文明建设和民主法制建设取得新的进展，社会文明程度进一步提高。
二、结构调整
4．以结构调整作为“十五”计划的主线。结构调整是加快全市经济发展的关键，必须全面估量加入世界贸易组织对我市产业发展的影响，采取积极的应对措施，坚持在发展中推进经济结构调整，在经济结构调整中保持快速发展，推动经济体制和经济增长方式的根本性转变，提高国民经济整体素质和综合竞争力。
经济结构战略性调整必须以市场需求为导向，发挥企业和农户的主体作用，政府实行宏观调控。战略性调整与适应性调整相结合，以战略性调整为主。注意处理好发展高新技术产业与改造提升传统产业的关系、发展技术资金密集型产业与发展劳动密集型产业的关系、建设都市发达经济圈与渝西经济走廊及三峡库区生态经济区的关系。突出抓好发展高新技术产业、改造传统产业和继续淘汰落后生产能力三个环节。发挥比较优势，有进有退，形成特色经济。把产业结构调整与调整所有制结构、地区结构、城乡结构结合起来。加快体制创新和科技创新，形成不断优化经济结构的新机制。
经济结构调整要在继续抓好扭亏脱困的同时，着力构建合理的经济结构、先进的科学技术和灵活的运营机制“三大基础”，促进国民经济步入良性循环轨道。
5．提高农业和农村经济整体素质和效益。加强农业是经济结构调整的重要内容，也是保持经济发展和社会稳定的基础，必须始终把农业放在国民经济的首位。适应市场对农产品优质化和多样化需求，实施科教兴农、综合开发、城镇带动和可持续发展四大战略，重点发展特色产业和绿色产品，努力提高农产品优质品率、加工转化率和商品率，加快农业产业化、农村工业化、乡村城镇化进程，实现农业和农村经济整体素质及效益持续稳定提高，实现农民收入持续增长。
面向市场，依靠科技，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，以农户和农业产业化经营企业为主体，加速传统粮猪型结构向农林牧渔复合型结构转变，建立优质、高效、低耗的新型农业结构。严格执行基本农田保护区制度，保持全市耕地总量动态平衡，实施“种子工程”，加强优质商品粮基地建设，稳定粮食生产能力。优化种植业结构，增加优质粮食品种生产，扩大保健食品作物种植。因地制宜，加快果、菜、茶、药、烟、桑、香料、花卉和优质牧草等基地建设及特色产业发展。提高优质瘦肉猪比重，大力发展肉牛、奶牛、山羊、兔等草食牲畜，积极发展家禽。合理开发水域资源，积极发展名特优新水产养殖。因地制宜优化农业和农村经济区域布局。
把农业产业化经营作为农业和农村经济结构调整的重大举措，作为推进农业现代化的重要途径。提高农产品加工水平和效益，加快农产品加工、保鲜、储运技术和设备的引进开发，着力抓好水果、林特土产、药材、茶叶、烟叶、牛奶、蚕茧和天然香料等精深加工基地建设，培育和发展一批大中型龙头企业、优质名牌产品和绿色产品，扩大优势农产品出口。积极推进种养加、产供销、贸工农、农科教一体化经营，采取“公司加农户”、“订单农业”等多种形式，引导农民走向市场，促进形成利益共享、风险共担的经营机制。积极发展农村合作经济组织，提高农民的组织化程度。
大力推进乡镇企业结构调整、体制创新和技术进步，增强乡镇企业产品开发能力和适应市场能力。把发展乡镇企业与农业产业化经营、农村市场建设、小城镇建设结合起来，促进乡镇企业向工业小区集中，农民向小城镇迁移，农业劳动力向二、三产业转移。建立健全农村社会化服务体系。重点抓好良种引进和选育快繁、农产品加工保鲜和储运、资源综合利用、农业生物灾害防治等方面的技术普及和推广应用，依托高等院校和科研院所的技术开发力量，建立多层次的技术成果推广中心和服务网点。加快建设全市农产品市场信息网和气象信息网，建设辐射长江上游的大宗农产品批发市场，完善农产品市场体系。建立农业质量标准体系和农产品质量检测检验体系。推广采用国际标准，创建农产品标准化生产示范基地。发展农业中介组织，培育农业经纪人组织。面向农村大力发展职业技术教育，为农村培养适用人才，提高农业劳动者科学文化素质。
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