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广东省人民政府办公厅印发广东省旅游业“十五”计划的通知

  3.经营环境方面
  (1)旅游、金融、工商、税务、物价等部门联合,开展旅游企业信用等级评定工作,并将其与星级评定、旅行社年检、旅游促销等活动有机结合,形成旅游企业将信用视为经营第一生命力的风气。
  (2)在政策允许范围内,努力降低企业赋费水平,减免企业的不良负债。
  (3)争取将旅游企业创汇享受出口创汇的有关政策,实行旅游创汇进行退税的奖励制度。
  (4)争取公安、工商、文化等有关部门对旅游企业经营环境的支持,保护旅游企业的合法经营,推广对外地旅游车辆实行优先放行等系列举措。
  (5)加快旅游行业组织的建立健全,发挥行业协会自我管理、协调整体利益的积极作用,使之成为企业与政府、社会的桥梁。
  4.生态环境方面
  按照可持续发展的要求,处理好开发利用与保护的关系,严格执行环境保护法规,控制污染物排放,大力推广环保技术,制定并实施《广东省旅游景区环境质量标准》,以实际行动配合“青山、绿地、蓝天、碧水”工程。
  (1)制定《广东省旅游环境行动议程》,重点保护自然生态环境风景区和环境敏感地带,控制旅游景区周边环境。
  (2)制定广东省旅游减灾救灾行动方案,提高旅游景区的抗灾能力,形成良好的防灾体系和运作机制。
  (3)推广绿色旅游消费观念,全省20%星级饭店通过“绿色酒店”标准,20%景区(点)通过ISO14000标准,开展“绿色旅游使者”活动。
  (4)实施生态保护工程,植树造林,防风固沙,水土整治等,以提高生态环境的自净能力。
  (四)科教兴旅策略
  大力实施科技战略和人才战略,全面提高广东旅游业的科技含量,实现发展方式根本转变和现代化、信息化,使广东旅游保持竞争力。
  1.推动酒店、旅行社、景区和旅游主管部门、研究机构加强世界先进信息技术、环保技术、生物技术、仿真技术等的应用和普及,推动广东旅游技术化、数字化、网络化。
  ──成立广东旅游科技推广指导机构,通过媒体和会议加强宣传,推动广东旅游界认识到积极应用高新科技的重要性。要使广东旅游界认识到,广东旅游业如果停留在低技术含量的服务档次上,势将丧失竞争力,难有作为。
  ──大力推广应用于机场、旅馆和旅游中心的问讯电脑、电子机票和景区电子门票、高速公路电子付费卡、自动售票机、旅行智能卡(用于机票、旅馆和租车付费)、电子地铁票、租车问讯电脑、车内卫星导航系统、贸易展览智能卡以及电子护照等各种高新技术,为旅游者提供更加方便快捷的服务。
  ──通过“绿色饭店”、“生态厕所”、“生态旅游示范区”等创建工作推广生态环保新技术,推动旅游景区和饭店降低物耗、提高效益。
  2.实施广东“数字旅游计划”,把网络化建设作为广东旅游业今后十年的发展重点,建设涵盖省市县三级的广东旅游信息网,大力完善旅游信息咨询、旅游管理信息、旅游电子商务等系统,使广东率先成为中国的旅游业“信息省”。
  ──充分宣传信息革命对旅游业的深远影响,加速促进电子技术、互联网技术在旅游企业和旅游管理部门的应用。
  ──建设在线旅游交易平台,发展旅游电子商务。通过“BTOB”模式,为相关企业提供酒店预订、机票预订、游船预订、旅游线路预订、网上直销、网上拼团等多项交易服务,完善旅游相关行业的沟通联络,为众多中小企业提供服务,开拓旅游市场。
  ──在“十五”期间,要求所有地级以上市和县级市完成区域旅游网站建设,建立“网上广东”。
  ──推动网上支付问题的解决,解决旅游业电子商务瓶颈。积极扶持企业建立实现和境外银行实施挂联的商务交易支付系统,与美国、欧洲的旅行商、旅行社、个人形成联接起来的全球专业电子交易网,通过国际互联网直接交易广东旅游产品。
  ──致力于建立安全可靠有序的旅游业电子商务。加强实施国家旅游局《旅游电子商务业务规范》(待出台)或自行制定《广东省旅游业电子商务业务规范》。
  3.加强决策研究,实现决策科学化。
  ──加强对国内外旅游市场的调研,定期发布广东旅游投资和市场发展信息,密切与国内外旅游研究机构的联系、协作,对影响广东旅游发展的重点课题和重点项目进行研究,逐步提高广东旅游决策水平。
  ──专业人才不足是制约广东旅游业发展的一个重要因素,基层旅游决策行为经常没有大区域的市场研究和可靠的科学保证。要引导基层各级政府、旅游主管部门与外地旅游研究机构开展固定的长期的合作,聘请一批专家学者作为“旅游工作顾问”,建立良好的决策机制。
  ──在放开对投资主体的控制、加快市场开放的同时,加强对旅游规划的管理,出台《广东省旅游规划通则》,加强对规划单位的资质管理。


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