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广东省人民政府办公厅印发广东省旅游业“十五”计划的通知

  ──旅游产业结构得到明显改善。旅游六要素协调发展,购物、娱乐等薄弱环节得到明显改善。旅游企业所有制结构进一步完善,各种所有制形式的旅游企业蓬勃发展。旅游开发布局趋向均衡,东西两翼和粤北山区旅游开发得到显著增强。
  ──旅游企业的国际竞争力增强,旅游企业组织结构趋向合理,形成3-5个在国内有影响的大型旅游集团。
  ──景区建设取得进一步发展,涌现出更多更新的AAAA级旅游景区和国家级旅游度假区、国家级风景名胜区,现有景区在保护前提下得到新的开发和包装。到“十五”期末,风景名胜区发展到国家级6个、省级25个、市县级40个,面积占全省陆域面积的0.6%。
  ──旅游大环境取得长足发展,交通、治安、空气等明显改善,旅游信息获取渠道更为畅通,服务质量进一步提高,真正朝人性化方向发展。超过50%的地级以上城市成功创建“中国优秀旅游城市”。
  ──旅游管理水平得到进一步提高,旅游企业的经济效益明显改善,管理经验得到总结和推广。
  2.其它目标
  (1)旅行社发展目标
  我省旅行社发展的原则是扶优扶强,增强竞争力。推动旅行社建立跨地区、跨行业的旅行社企业集团,扩大旅行社的经营网络,培育几个大的旅行社企业。争取实施对内“开放天空”政策,放宽旅行社经营地域限制,加大改革开放力度,迎接加入世贸。在类别结构安排方面,国际旅行社的数量结构比例从现有的35%增长到50%。在地区结构安排方面,对于珠江三角洲地区及粤北地区适当扩大旅行社数量,在山区腹地和旅游因素不活跃的地区控制旅行社总量,重点培育地方性旅行社龙头企业。
  (2)酒店业发展目标
  在“十五”规划期内,按照“控制总量,调整结构,提高质量”的总体方针,提高酒店业素质,满足多层次、多样化的市场需求。
  结构调整目标:①类型结构方面,重点发展青年旅馆网络,从现在的6家增加到50家左右。在风景旅游城市及旅游度假区内,鼓励改造现有酒店,发展部分度假酒店;②地区结构方面,在粤北地区适当发展投资小、卫生、方便、舒适、中低档次的观光型酒店和家庭旅馆,其它地区的酒店业以提高质量为重点;③组织结构方面,积极扶持省内部分大型酒店向集团化方向发展;④档次结构方面,大力发展中等档次的住宿设施。
  质量管理目标:大力推进酒店规范化、制度化管理,进一步提高广东酒店业的整体管理水平和服务水平。加强酒店星级的评定工作,提高星级酒店的比例。计划到“十五”期末全省星级酒店总量达到1500家,每一地级以上市至少有5间以上三星级酒店,经济、旅游较为发达的县级市都有三星级以上酒店。
  (3)旅游购物发展目标
  旅游购物是我省旅游六要素中最薄弱的一个环节,也是潜力最大的一个环节。按照“分步骤、分重点、分层次”的原则,“十五”期间,重点抓好旅游购物环境建设。计划到“十五”期末全省各主要旅游城市都有一条商业步行街或者至少有一个集文化、商业、饮食、娱乐于一体的旅游购物中心,并有专售本地土特产及旅游纪念品的店铺或柜台。旅游购物收入占旅游总收入的比重从目前的17.5%增加到20%。
  三、“十五”发展重点
  (一)市场开发重点
  研究并推出全新的广东旅游总体形象,确定每年的推广主题。以广东整体形象为先导,重点突出旅游目的地形象塑造,明确形象营造和推广作为新世纪广东旅游市场发展的主要动力,节庆造势,专题推广。
  1.大力开发国内游市场,巩固省内游市场。
  国内游、省内游市场是广东旅游发展的主体,重点抓住八大旅游市场,即观光旅游市场、会议旅游市场、商务旅游市场、节庆旅游市场、购物旅游市场、度假旅游市场、短途周末旅游市场和国内出境旅游市场。通过强化宣传、积极促销、调整结构等手段,谋求国内市场的持久、快速、稳定的增长。
  ──开展“中国人游广东”活动,优先开发华南、华东、华中等近程市场,重点突破京、沪、汉等大城市旅游客源市场。
  ──加强地区合作,与国内有关省、市合作开办旅行社,引进客源。  ──争取国家给予广东办理异地签证业务,以吸引更多国内游客经广东中转出境旅游,树立在国内“广东是出境旅游的最好窗口”的形象。
  ──采取与出境游指标、旅行社年检考核相结合的管理手段,引导旅行社积极“引客入粤”。
  ──继续深入开展“广东人游广东”活动,推广“国民旅游计划”。


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