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广东省人民政府办公厅印发广东省旅游业“十五”计划的通知

  5.旅游城市发展迅速,以广州、深圳为代表的珠三角城市群成为目前全国最富活力、旅游经济最为发达的区域。两市的旅游经济综合实力近年保持在全国同类旅游城市的前二位。在广州、深圳的带动辐射下,珠海、佛山等旅游城市也纷纷崛起,共同构建成珠三角旅游城市带,是目前我国最为发达、最具活力的旅游区域。1998年全国创建优秀旅游城市的验收评审中,我省参创的广州、深圳、珠海、肇庆四市全部以高分进入“中国优秀旅游城市”前列。
  (二)“十五”形势分析
  1.基本背景
  (1)世界旅游组织报告指出,旅游业已成为世界第一大产业,并正快速增长,中国可望在2020年成为世界最大旅游接待国和世界第四大客源输出国。中国将完成从亚洲旅游大国到世界旅游强国的历史跨越,在这伟大跨越中广东是中国实现“旅游强国”目标的第一责任省。
  (2)“十五”期间,广东将按照江泽民同志提出的率先基本实现社会主义现代化的要求加快发展。广东经济的快速发展将强有力地推动广东旅游再上新台阶。党和政府对假日经济、扩大内需的重视程度不断增强,民众的旅游观念日趋成熟,居民消费进入升级换代时代,旅游的普遍消费化时代正在到来。
  (3)“十五”初期,我国将加入世界贸易组织,给广东旅游发展带来新的机遇和挑战。在机遇方面,有利于优化旅游业发展的大环境;有利于建立更加符合国际规则的运营机制,提高管理水平和服务质量;有利于增加国际客源;有利于广东旅游业总体规模的壮大。在挑战方面,主要体现在造成人才和市场的流失,对广东的旅游企业尤其是旅行社造成一定的冲击。
  (4)迪斯尼落户香港,对广东旅游业是一大利好。大量的外省游客将通过广东而前往香港,东南亚客源也可望更多进入广东。粤港澳三地的区域旅游合作驱动力加大。
  2.广东旅游发展优势
  (1)区位优势。广东濒临南海、毗邻港澳、具有良好的粤港澳合作基础。交通便捷,口岸众多,是中国重要的旅游过境地。而且是全国最大的侨乡,全球近4000万华侨和华裔中,广东籍的占60%。
  (2)经济优势。广东综合经济实力在全国各省市中保持领先地位,是一个经济强省。经济优势从三个方面确立了广东旅游业发展的优势。一是经贸联系密切,商务、公务旅游发达;二是基础设施水平较高,具备了大进大出的条件;三是居民的旅游消费观念及旅游消费能力不断增强,旅游市场需求旺盛。
  (3)观念优势。广东改革开放先行一步、逐步与国际惯例接轨,形成了一种勇于探索、大胆创新、国际规范意识和市场竞争意识较强的思想环境与人才培养环境,在人的观念上已经具备了较强的市场适应能力,带来了观念、人才和管理上的优势。“三大一新”(“着眼大区域,营造大环境,塑造新形象,发展大旅游”)工作思路的提出,为广东旅游行业管理工作提供了很好的指导思想,营造了一个良好的社会环境。
  (4)资源组合优势。广东旅游资源具有门类齐全、组合良好、分布合理的整体优势。地处南亚热带、濒临南海、地貌类型多样的地理环境赋予了广东开发各类旅游产品的丰富的自然资源素材。人文旅游资源蕴含深厚潜力,岭南文化具有客家、潮汕、广府、少数民族和西方文化相融合,以近代历史文化、商业文化、饮食文化为强势的地域文化特征。
  3.趋势预测
  (1)广东旅游将以超出一般产业的速度发展,并日益明显地发挥其“动力产业”作用,其产业地位从一般产业向支柱产业加速跃进。
  (2)“粤港澳旅游区”将成为亚太地区的主要旅游中心之一,虽然来自外省和东南亚的竞争越来越激烈,广东旅游凭借与港澳日趋紧密和便捷的联系及活跃的经济仍居国内各省市前列,广东将在巩固中国主要国际客源过境地优势的基础上,发展为在国际上具有一定影响和竞争力的旅游目的地。
  (3)以广州为中心的放射状高速公路网、铁路网和航空网基本形成,省内山区、两翼的交通运输发展也大大加快。以高速公路、城际轻轨为主体的快速交通网络的形成使珠三角成为一个大的整体旅游区,城市之间资源共享、景点共享、市场共享,区域协作成为非常必要和广为接受的发展观。
  (4)港澳台仍将是广东海外客源市场的主体,东亚、东南亚等近距离市场发展潜力巨大。在商务、探亲等传统市场基础上,度假市场将有显著增长。随着香港迪斯尼的建设、粤港澳协同发展和广东旅游产品精品化战略的实施,省外观光旅游市场将有较大的增长,广东与港澳之间的进出便捷程度成为重要的影响因素。对于中长距离国内客源而言,经济因素仍将是主要驱动力,商务旅游、公务旅游仍旧是他们到广东旅游的主体,城市活力对广东旅游的意义增大,需要加大商务、公务、会议、节庆等产品及其服务的开发力度。省内客源市场仍将是广东最主要的旅游市场,旅游成为广东人民生活的重要组成部分,度假旅游将成为短线游重点产品。国民旅游计划全面推开,将使修学旅游、带薪旅游、奖励旅游大大发展。出境旅游目的地将有所增加,手续简便化,人数也会有大的增长。
  (5)旅游者的活动模式将发生变化,散客旅游多于团队旅游、短线旅游多于长线旅游的趋势加强,旅游者在旅游地停留时间减少,出游次数增多。各种消费层次的旅游需求尤其是大众化的旅游需求将大大增长。旅游者对于参与性旅游活动将表现出越来越浓厚的兴趣。


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