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山东省人大常委会关于《山东省2001-2005年依法治省规划》的决议

  2、加大执法力度,推进依法行政和公正司法。各级政府及其部门要全面加强法制建设,建立科学的行政决策和行政管理制度,不断加强自身建设,依法规范行政执法行为,克服地方保护主义,增强执法的透明度和准确性,提高依法行政的水平和效率,做到依法行政、廉洁勤政、务实高效。
  强化司法机关的职能作用,保证司法机关依法独立公正地行使职权。坚持实体法和程序法并重,规范司法行为,提高办案质量和办案效率,加大执法力度,为全省的经济、社会发展提供强有力的司法保障。积极推进司法改革,提高法官素质,完善合议庭制度,建立确保司法公正的有效机制,从制度上保障人民法院依法独立公正地行使审判权。各级国家机关、企事业单位、人民团体和其他社会组织、全体公民都要自觉履行法律判决,维护司法权威。各级检察机关要全面实行主诉检察官制度改革,不断完善检察委员会的工作运行机制,充分发挥检察机关的法律监督职能。
  3、全面推进基层、行业、区域依法治理。要完善村民自治章程,以民主政治建设为重点,全面推广“章丘经验”,实行依法建制、以制治村、民主管理和村民自治,落实“四民主两公开”,不断推进农村的民主化、法制化进程。加强城市社区的依法治理,以社区建设和管理为依托,广泛开展“安全文明小区”创建活动,健全群防群治组织,维护社区治安秩序,积极开展刑释解教人员的安置帮教工作,完善以社区服务、矛盾纠纷排查调处、社区综合治理、社区教育、社区医疗为重点的社会功能。企业要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,实行厂务公开,建立与企业生产经营相适应的管理规范,把企业决策和生产管理的各个环节纳入法制轨道,保证企业改制、改组、改造的顺利进行。各类企业都要增强依法治企的意识和自觉性,依法生产经营,依法维护劳动者的合法权益。
  行业依法治理要以保障国家法律、法规的严格实施为目的,切实抓好各行业、各部门执法责任制的落实。按照“谁主管,谁负责”的原则,把学习宣传和实施专业法律法规的任务对口落实到各部门,做到执法主体明确、执法责任到位、保障措施落实。坚持从严治政,完善行政执法评议考核制度、违法办案责任追究制度,大力推进政务公开,认真落实持证上岗、执法公示、承诺、行政执法监督等制度,做到依法行政。
  区域依法治理的重点是依法治县(市)区。要构筑全方位依法治县(市)区的总体框架,制定依法治理工作标准,以解决改革、发展、稳定中的热点、难点问题为重点,加强乡镇司法调解中心建设,集中开展专项治理,使各项依法治理工作取得显著效果。


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