2、在符合土地利用总体规划的前提下，因农业生产结构调整将耕地改为其他农用地的，经区、县(市)农村经济和土地主管部门共同认定，其土壤耕作层未被破坏或轻度破坏易于恢复的耕地，所占面积不作为减少耕地考核，由土管部门及时进行土地变更调查，注明实际地类。
　　建造临时性畜禽养殖场、临时性农业生产管理用房、弹性水产养殖池，用地单位与农村集体经济组织要签订临时合同、复耕保证书，明确费用及复耕时间，届时按要求恢复耕地。
　　3、新办农产品(限本市农产品)加工企业、农产品批发市场或专业市场，其建设用地给予优先安排。使用土地的级差地租和各项规费地方留成部分，经批准可全额先缴后返。
　　4、工商企业投资种植、养殖业的，可获得所开发面积不少于30年的土地使用权。投资开发“四荒”的，可获得所开发面积50年的土地使用权，自有收入的当年起，三年内免征农业税、农业特产税。
　　(二)扶持发展龙头企业，增强龙头带动力“十五”期间，为进一步加大对各类农业龙头企业的扶持力度，市及有关区、县(市)要安排配套扶持资金，共同促进龙头企业带动基地和农户发展效益农业。
　　1、从市农发基金中每年安排100万元专项贴息资金，用于扶持龙头企业(组织)发展。
　　2、农产品加工企业直接向农户收购并进行初加工销售的农产品(包括农产品的初级产品)，可按13％的税率计征增值税，收购免税农产品的，凭税务机关批准使用的收购凭证，按收购额的10％扣除计算增值税的进项税额。
　　3、经认定属县级以上农业龙头企业的，从事种植业、养殖业和农林产品初加工业取得的所得，暂免征企业所得税。
　　4、国有商业银行和农村信用合作社，对符合政策的农业信贷要给予重点倾斜。
　　5、强化农业标准生产，加强商标注册。建立和完善与产业布局、产业结构相配套的标准化体系、监测体系。鼓励农产品加工企业按企业标准生产，农户按农产品地方标准生产。鼓励创名牌，对获得省级以上著名商标或获得省级以上名牌农产品的，由市政府给予奖励。
　　(三)扶持种粮大户调整结构，提高综合经济效益
　　原用于扶持粮食生产和补贴粮食收购的资金，原则上全部用于支持结构调整，发展效益农业，主要用于对重点产粮区和大户的扶持。
　　1、市财政每年安排200万元专项资金，扶持大户调整结构。重点用于经营面积在100亩以上大户的种子种苗引进、贷款贴息、科技试验、基础设施建设等，所在区、县(市)及乡镇，也要按不低于1∶1的比例安排配套资金，扶持大户调整农业结构。

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