三是把规模经营大户的结构调整放到优先的位置。全市现有10亩以上种粮大户近万户，经营粮田面积共38万亩。种粮大户能否迈出结构调整的第一步，在全市的农业结构调整中有着举足轻重的意义。因此，要通过政策扶持、信息引导、科技服务等多种措施，帮助大户调整结构，提高效益，使之由种粮大户变为效益农业大户。对一时难以调整种植结构的种粮农民特别是种粮大户，在一定时期内，各级政府仍需采取必要的保护措施，通过增加资金投入，帮助改善生产条件、提供技术支持、开展订单农业等形式，使其收入不过度减少。
四是大力扶持欠发达地区调整农业和农村经济结构。要通过增加财政投入、坚持完善领导联系点制度、部门继续结对挂钩等多种措施，支持经济欠发达地区调整结构，增加农民和集体收入，加快奔小康步伐。欠发达地区的农业结构调整，要与资源的开发、利用、保护结合起来，与农特产品的加工、流通结合起来。加快小城镇建设，发展二、三产业，实现劳动力的快速转移，缩小与发达地区的差距，实现全市经济的平衡发展。
五是积极发展农产品加工和流通业，提高农业效益。发展农产品加工，实现转化增值，是增强农产品市场竞争力，带动结构调整的有效途径。各级政府要加强规划和指导。发展农产品加工要立足于本地主导农产品，形成合理的区域布局和企业规模，要着重发展精深加工，逐步改变以加工初级产品为主的现状，努力开发新产品，积极发展优质加工农产品。各地要有重点、有步骤地抓好市场建设，促进产销直接见面，拓宽农产品的流通渠道。要坚持和完善绿色通道政策。
六是加快先进实用农技推广，支持农业结构调整。农业科技工作要坚持面向农村，满足当前结构调整的实际需要。重点发展种子、种苗技术，优质高产高效技术，农产品精深加工及综合利用技术，农产品贮藏、保鲜、包装技术和农业生态环境建设技术。要采用评选、命名、奖励等措施，鼓励名牌产品的生产。要制订标准，利用标准化手段引进推广优质品种和先进技术，实行标准化生产。鼓励各种专业技术协会和农业技术人员参与一线农业生产，创办农业科技示范场，使之成为农业新技术实验示范基地、优良种苗繁育基地和实用技术培训基地，带动农业劳动者科学文化素质的提高。
三、促进农业结构调整和发展效益农业的政策措施
(一)加强规划和指导，优化土地利用结构
1、鼓励农民自主调整种植业布局，发展油料、瓜菜、花卉和其他非多年生经济作物；允许农民在耕地上建造用于种植业的大棚或温室；允许农民在不破坏耕地的条件下，发展水产养殖，种植多年生经济作物。
