中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅
关于加强我市出租屋外来暂住人员管理工作的意见
搞好出租屋外来暂住人员管理工作，在指导思想上要由被动控制型管理向主动服务型管理转变，政府各职能部门要充分发挥作用，加强管理和指导，从基础抓起，做到“上边有人说，中间有人管，下边有人抓”，重点在基层，管理权下放到街镇。
一、结合开展“三年一中变”的工作，对出租屋和外来暂住人员进行全面清理整顿，为实现规范化管理打下良好基础
(一)开展普查登记。
要贯彻、落实市政府《关于对出租屋和暂住人员进行普查登记的通告》(穗府(2000)19号)，通过普查登记，今年年底前摸清我市出租屋使用及外来暂住人员底数、结构等方面的情况。在此基础上，由市公安局建立我市流动人员和出租屋信息网络系统，把旅业、出租屋和流动人员、外来暂住人员纳入网络系统管理。房管、劳动、计生等部门可在网络系统中提取资料，做到信息资源共享，共管共治。与此同时，市公安局要抓紧研制开发IC卡管理系统，逐步实现对外来暂住人员实行IC卡智能化管理。
(二)进行全面清理整顿。
1．全面清拆违法搭建的窝棚，抓好“三无”(无身份证、无固定住所、无合法生活来源)人员的收容遣送工作，具体由市综治委牵头组织落实。各区、县级市公安(分)局要建立专门收容队伍，派出所要加强巡查收容工作，做到全市主干公路和铁路沿线无窝棚，繁华路段看不到盲流乞讨人员。市民政局在收容遣送工作中要力争做到收得了、容得下、送得出，减少屡遣屡返现象。
2．各街镇要组织居(村)委，协助公安、房管、劳动、税务、计生、工商、民政、城监等部门，对出租屋外来暂住人员进行全面清查。房管部门要对出租屋外来暂住人员进行全面清查。房管部门要对出租屋进行租赁登记，发放《房屋租赁证》；公安、工商部门要取缔“三合一”及其他无证照经营场所；公安、计生、劳动部门要按规定核发外来暂住人员暂住证、婚育证、就业证。
3．由劳动部门牵头，公安、工商、人事、城监部门配合，整顿全市劳动力市场，打击各种非法职介活动，取缔非法用工。
4．税务部门要依法对出租屋开展征税。
(三)限期整治重点地区。
今年市综治委确定的我市出租屋和外来暂住人员相对集中、治安问题较多的13个重点整治街镇，要逐级落实出租屋外来暂住人员管理工作责任制，并纳入社会治安综合治理领导责任制年终考核。
二、理顺管理体制，健全管理法规，形成“政府牵头，各家参与，统一管理”的管理模式
