(六)加强联合和合作，创建种子龙头企业。面对种子市场放开和加入世贸所带来的国际竞争的挑战，小而散及行政区域设置的种子经营体系已难以适应，为此，要积极推进体制改革和经营机制创新，建立符合市场经济要求，有活力的一体化产业机制。要加强联合和合作，积极研究探索组建杭州种子有限集团公司，加强市、县种子公司的联合和合作，首先可在具有竞争优势的杂交水稻种子上开展合作，发挥各地资源、技术、资金的优势，推动本地市场参与省内外市场竞争；组建杭州蔬菜种苗有限公司，市级蔬菜经营单位实行联合，发挥优势打出品牌，提高市场占有率，争创全国百强种业(有形资产800万以上，负债率70％以下，年均营业额2000万以上，年均利税200万以上)。利用杭州市场优势组建园林花卉有限公司，集种苗、生产、鲜花经销于一体，同时逐步介入园林绿化服务体系。
(七)建立和完善与农业行政执法相适应的种子管理体系。要进一步健全机构，落实专职管理人员，建立起一支业务精、素质好、执法严的管理队伍，建立具有法定质量监督管理资格的市级种子质量监督检验站，各县(市)管理部门也要建立相应的检验室(站)，强化种子的生产、经营、质量管理。要创造条件开展质量认证工作，提高种子的市场品位。要加强市场管理，依法查处违法案件，规范市场行为，杜绝假冒伪劣种子的生产经营活动，维护农民的合法权益，确保农业生产安全。
三、“十五”种子工程建设的主要措施
(一)加强领导，把实施种子工程建设列入市、县(市)各级政府的重要议事日程，作为本地区“十五”期间依靠科技进步发展农业和实施产业结构调整的大事来抓。各级都要把种子工程建设纳入“十五”农业和农村经济发展规划，安排专项资金，组织专门力量确保项目实施。各级农业部门要认真制定好本地区的种子工程“十五”建设计划，提出具体意见，并精心组织实施，加强项目管理。有关部门要按照职能分工，积极支持、配合抓好种子工程建设，使种子工程建设的各项工作真正落到实处。
(二)加大政策扶持力度。我市种子工程建设基础比较薄弱，规模小，效益低，自我积累和自我发展能力弱，与发达国家和地区相比还明显落后。种子工程建设是事关农业的大事，需要政府和有关部门在政策上予以扶持。一是扶持种子繁育基地建设。各级土地整理、中低产田改造，现代农业示范园区、农业综合开发、产业化基地建设等项目的安排，要与种子繁育基地建设有机地结合起来。二是支持新品种的引进、试验、示范工作。各级财政资金、农发基金、菜地建设基金、生猪发展基金等扶农资金要优先安排种子工程项目。三是建立主要农作物种子储备制度。救灾种子的储备按“分级储备，分级负责”的原则予以安排，区、县(市)为本地用种量的7％，市级为全市用种量的1．5％，储备种子的有关费用，由同级财政给予适当贴息；生产用种的储备，各级可根据核定的主要农作物生产所需种子储备量，给予一定的贴息。四是对种子龙头企业在政策上予以倾斜，在改制政策、信贷、税收、项目建设等方面给予支持。
