五、 加大劳动关系调整力度，促进劳动关系和谐稳定
——着力解决好国有企业下岗职工的劳动关系问题。指导企业依法制定切实可行的具体措施，妥善解决下岗职工出中心解除劳动关系所面临的突出问题，积极稳妥地处理好企业与下岗职工解除劳动关系所涉及的经济补偿、拖欠职工工资和集资本款等债权债务问题。
——巩固和完善劳动合同制度。各类企业全面健全劳动合同制度，加强劳动合同管理，规范劳动合同订立、变更、终止、解除行为。
——普遍实行集体协商签订集体合同制度。完善平等协商机制，规范协商程序和办法，加大职工参与民主管理的力度，促进完善企业内部的民主管理制度。
——建立健全由政府劳动保障行政部门、工会组织和用人单位组织组成的全省各级劳动关系三方直辖市会议制度，协调解决重大劳动关系问题。
——完善劳动争议处理制度。充分发挥企业内部劳动争议调解委员会的作用。继续完善劳动争议仲裁三方办案机制，提高兼职仲裁员办案参与率。加强劳动仲裁委员会的实体化建设，增强咨询、调解、仲裁等综合能力。
——加强对群体性突发事件的监控、预防和处理工作。落实预防处理群体性突发事件的领导责任制和各项工作制度，加大对重点地区、行业、企业的监控力度，引导当事人通过劳动争议处理渠道解决问题，消除突发事件隐患。
——组织开展本省地方劳动标准的制修订工作。指导企业开展劳动定额定员标准的制定、修订工作，监督指导企业完善内部劳动制度。
六、加强各项基础工作，为劳动保障事业发展提供有力的支撑与保障
1、劳动保障法制建设
——加快地方性劳动保障立法步伐，完善劳动保障法规、规章体系。力争在“十五”期间出台《陕西省企业集体合同条例》、《陕西省劳动保障监察条例》、《陕西省促进就业条例》、《陕西省城镇职工基本医疗保险条例》，修改完善《
陕西省城镇企业职工基本养老保险条例》，及时出台与地方性法规相配套的规章。
——进一步完善劳动保障监察制度，规范监察热潮行为，提高执法水平。加强各级劳动保障监察机构建设，落实工作经费，配备适应工作需要的专职劳动保障监察员。健全劳动保障执法机制，采取日常巡视检查、专项检查、群众举报专查、会同有关部门共同检查以及年度检查等多种工作方式，依法行使国家劳动保障监督检查权，加强对社会保险费征缴、劳动力市场秩序、劳动合同签订和履行、工资支付等方面的监管，依法处理各种违反劳动和社会保险法律法规行为，保障法律法规的有效实施。
——建立和健全行政执法监督制度，积极开展行政复议、听证、行政处罚集体讨论决定、规范性文件审核、执法案件评议等行政执法监督工作。有针对性地加强对行政处罚、行政决定及其它重大具体行政行为的执法监督。配合社会保险法规规章的颁布实施，初步建立起社会保险行政争议处理制度。
