1．按照高标准办好义务教育的要求，打破现有的办学模式，减少中小学数量，使学校布局更合理，教育结构更优化，学校用人机制更完善，教育经费使用更高效，办学条件达到标准化；扩展乡镇中心小学规模，发挥其辐射带动作用，积极推动村与村联办完全小学，有计划、有步骤地撤并一些村小和教学点，路远偏僻、撤并有困难的要暂时保留；初中原则上1个乡镇举办1所，人口特别多的地区可增办1所。规模较小乡镇初中可并入毗邻乡镇，重新划定学区。
2. 要根据地域、地理、交通、人口、当地经济、人民生活、教育水平和人文背景，采取不同的调整标准和模式。确保每个学生受教育的机会均等，确保义务教育的入学率、巩固率、完成率。
3．布局调整后，平原地区的初中一般应达到18个班、班额50人、校均900人的规模；山区的初中一般应达到12个班、班额50人、校均600人的规模。小学可根据学区情况和学校规模自行确定。
三、总体目标
至2003年，全省基本完成农村中小学布局结构调整工作，初步构建我省科学、规范、高效的基础教育体系。总体撤并目标是：
初中117所，减少10％；
小学2526所，减少22％；
教学点541个，减少50％以上。
四、具体措施
1．根据农村合乡并镇的总体要求，由县教育主管部门对本地区的教育结构布局进行重新规划设计。按新的行政区划设定学区，做到与合乡并镇工作同步进行。如合乡并镇工作本年度不能完成，可先期进行小学调整，待新的乡镇格局确定后，再根据学区规模进行初中调整。
2．结合农村中小学危房改造，做好布局调整工作。对于布局不合理的有危房学校要优先安排撤并。
3．对被撤并的学校，学校校舍要经资产评估部门鉴定评估后，才能变卖或置换，变卖资金要用于合并学校建设，并妥善做好撤并学校的档案和相关资料的保存和移交工作。
4．在布局调整规划中的学校建设标准，由省组织建筑设计部门统一设计，按不同地区、不同学校类型制定建设标准，各地按照省设计标准组织实施，确保工程质量，施工所用的主要建筑材料要实行政府采购。
5．深化学校内部管理机制和学校用人制度改革，优化教师资源配置，小学乡以下小科教师以乡为单位统一配备，竞聘上岗，清退不合格教师。通过培训提高、社会保障等方式妥善做好分流教师的安置工作，以保证学校的正常教学和社会稳定。
6．保证调整质量，防止辍学。在合理规划学区的前提下，县、乡和学校要在学生上学、住宿和减免学杂费等方面制定相应的配套措施，确保适龄学童不因布局调整而辍学。
