|
2．结合财政体制改革，加大政府的环保投入，各级政府每年都要安排环保专项资金，并逐年增加，增强环保宏观调控能力，省级环保专项资金在2000年的水平上根据财力情况逐年有所增加。
3．制定有利于环境保护的经济政策，实现环保投入的多元化、社会化。提高二氧化硫排污费和城镇生活污水处理费征收标准，制定城市垃圾处理收费和鼓励火电厂脱硫的政策，切实有效地促进二氧化硫污染的控制和城镇污水处理厂、垃圾处理场的建设。改革排污收费制度，按“高于治理成本”的原则提高收费标准，促进企业的污染治理，并围绕排污收费资金使用的改革相对集中使用排污费，发挥排污费在污染治理中的作用。向开发和利用资源的生产者和消费者征收生态补偿费，用于恢复生态平衡，改变过去无偿开发、使用资源、国家投资恢复的不合理状态，防止生态环境恶化。按谁投资、谁受益的原则，鼓励企业投资建设、经营环境污染治理项目，建立自主经营、自负盈亏、自我发展的良性机制，促进环境保护的市场化。
4．积极利用外资。围绕本地重点环境问题的解决，确定重大环保项目，并认真开展可行性研究等前期工作，建立重点环保工程项目库，创造条件充分利用国际组织、国外政府对环保的赠款和优惠贷款，以及按国际惯例采取多种形式利用外资，努力增加城市和区域环境综合整治的投入。
(四)加快实施“碧水、蓝天”工程计划
《广东省碧水工程计划》和《广东省蓝天工程计划》是省政府下达实施的“九五”到“十五”期间我省水和大气环境保护的重要计划。各地要把这两个计划的贯彻实施作为“十五”环保计划的重点，将这两个计划中的重点项目和列入本计划的“十五”重大建设项目列入本级“十五”国民经济与社会发展计划和环保计划之中，多方筹集资金，配套各项政策措施，保证重点项目的落实。
(五)严格实行污染物排放总量控制制度
污染物排放总量控制制度是环境保护的一项重大举措，各市要根据省下达主要污染物总量控制指标制定具体的实施方案，将总量控制指标分解下达给县(市、区)和主要排污企业，各县(市、区)再将指标分解到下一层次，结合排污许可证制度的实施，将总量控制指标最终分解落实到排污单位，并建立相应的重点污染源排放实时监控手段，确保总量控制指标的落实。
各市、县要严格执行下达的污染物总量控制指标，其排放量不得超出总量控制指标。已超出总量控制指标的地区，必须要制定污染物削减计划，限期削减；新建项目和技改项目的污染物排放量除了要达到国家和地方的排放标准外，所增加的污染物排放总量不得超过污染物总量控制指标，已超过的地区，必须在本企业和本地区内削减，实行“以新带老”，做到“增产不增污”，甚至“增产减污”。
要把污染物总量控制与产业和产品结构调整相结合，制定行业污染防治的技术政策，从保护环境出发定期制定在我省限制发展的行业和准入规则，积极推行清洁生产方式，实现污染防治从末端治理向生产全过程控制转变，推动经济增长方式从粗放型向集约型转变。
(六)严格执行建设项目环保审批制度，有效控制新污染
对环境有影响的建设项目，必须首先经过环保部门审批，凡按规定须经环保部门审批而未经审批或经审批不同意的，有关部门不予办理项目审批，规划行政主管部门不予办理建设工程规划许可证和建设用地规划许可证，土地管理部门不予办理征地手续，工商行政管理部门不予办理营业执照，银行不予贷款，供水、供电部门不予提供水电。
建设项目未经有审批权的环保部门审批，有关部门越权、越级审批的，要依法追究审批机关和审批人的责任。建设单位擅自建设和投入使用的，要依法惩处。
(七)依靠科技进步，加快环保产业发展
研究、开发和推广高效、低耗、无废、少废的清洁生产工艺和先进的水、气、渣污染物治理技术及实用的集成化技术。包括高浓度难降解废水处理特别是糖蜜酒精废液处理技术、烟气脱硫和除尘新技术、氮氧化物排放及控制技术、汽车尾气净化技术、固体废弃物处理处置技术特别是危险废物安全处理处置技术、高效微生物与生物工程技术研究等。
开展切合我省实际的环境管理政策研究和为环境管理服务的现代环境管理、监测、监控技术研究，提高环境管理水平。
加强以改善城市大气环境质量、遏制酸雨污染为目标的大气环境研究和以控制湖泊、水库、河流和沿海水域污染，保护重点流域和水资源的技术开发与研究。包括城市气溶胶污染特征及其对人体健康影响研究；细小粒子的影响及控制研究；酸雨的形成机理、酸雨对生态环境的危害和影响、致酸污染物的跨地区输送研究；汽车排放污染综合技术研究；水体富营养化、赤潮、地表水环境有机有毒污染物污染现状及对环境与人体健康的影响、海洋环境保护和资源开发技术研究等。
|
