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建立起多元投资办学的管理体制和办学模式，开放非义务教育市场，在保证“国有政办”学校的同时，探索和鼓励“国有民办”、“民办公助”、“股份合作”、“合资合办”等多元化的办学体制和模式，试行办学权和经营管理权分离，明晰各级各类学校产权。非义务教育可以通过整体改制，组建教育集团，引导和鼓励企业、社会团体和公民个人进行教育投资和教育消费，引导教育事业的部分领域朝产业化方向发展。要进一步推动教育后勤服务系统的社会化，将住宿、膳食、医疗、交通、环卫、绿化和商业网点等服务逐步纳入社会化范围，提高教育资源的利用效益。
重点发展科技咨询、科技中介与技术贸易等行业，加快建立科技服务体系，加快建设广东省生产力促进中心网、科技信息服务网以及高新技术孵化服务体系。完善深圳“中国高技术成果交易中心”、“广州留学人员交流中心”，强化省“重点实验室”和“重点企业(集团)工程技术研究开发中心”的对外开放和服务功能，促进科技成果交流和适用技术的推广应用。大力发展环保、气象、测绘、海洋、技术监督等综合技术服务业，不断拓展科技为国民经济和社会生活服务的领域。加强产学研合作，鼓励科研机构、高等院校及有条件的企业与境外科研机构、高等院校及跨国公司合作，建立中外合作等多种形式的科研机构，进行科学研究与技术开发。 (三)社区服务业
全面推进社区服务的社会化、产业化、实体化，加快建立起多种经济成分和经营方式并存、设施完备和服务门类齐全、服务质量和管理水平较高的社区服务体系和网络。社区服务业增加值年均增长10％以上。
到2005年，社会福利服务业、居民服务业和公共设施服务业等领域得到全面发展，全省各大中城市和县城镇全面普及“四设施”(社区服务中心、敬老院、福利工厂、生活服务站)和“六服务”(优抚对象服务、老人服务、贫困户服务、残疾人服务、民俗改革服务、其他便民利民服务)。全面推进面向社区的养老、家政、保健、特种护理等社区服务业。
以有偿服务为主，加快形成社区服务业自我积累、自我发展的运行机制。大力拓宽社区服务业的资金渠道，广泛吸收社会资金和引进国外资金用于发展社区服务业。积极探索民办公助、民办民助和法人投资、法人管理等新途径。
(四)旅游业
全面提高旅游业素质，完善旅游大环境，优化产业结构，基本形成一个适应人民生活质量提高需求、与国际旅游市场协调运作的旅游经济产业体系，将广东建成为国际知名的现代化旅游强省。2005年，入境国际旅游人数约达9400万人次，“十五”期间年均增长8％；全省旅游总收入达1924亿元，年均增长12．3％，其中，旅游外汇收入67．9亿美元，年均增长13％。
发挥我省岭南文化、亚热带风情、滨海滩涂、餐饮购物、经济特区等旅游资源优势，形成一批名牌景点和精品游线。深入开展创建优秀旅游城市活动，继续巩固珠江三角洲旅游核心地位，推进“东西两翼”和粤北山区旅游业发展。在继续开拓入境旅游市场的同时，大力开拓省内市场和周边市场。推行国民旅游计划。加大生态、疗养、修学、文体等专项旅游的开发力度。充分利用144小时便利签证政策，加快构筑粤港澳旅游“金三角”，将“粤港澳旅游区”发展成为21世纪中国最主要的国际旅游目的地。大力开放市场，积极推行体制创新，增强企业竞争力，扶持组建大企业集团并向跨国旅游企业集团发展，加强与境外旅游企业的合作。
(五)贸易流通业
建立现代流通体系，提高服务水平和质量，巩固和增强贸易强省地位。“十五”期间，我省社会消费品零售总额年均增长12．5％，出口总额年均增长8．5％。
进一步加快城乡零售网络的规划与建设，完善现有批发市场功能，大力培育一批辐射全国的重点工业品市场和农产品市场，加速无形市场建设，积极启动和规范特种商品市场，构筑多种类、多层次的商品市场体系。加快物流基地、物流配送中心建设，鼓励邮政、交通、铁路、民航、商储等行业的企业开展物流配送业务。打破传统的行政隶属关系，建立区域性与地区性、综合性与专业性并存，多种不同运输方式有效衔接，集信息、仓储、加工、配送等功能于一体的多层次、专业化、标准化的现代物流网络，促进物流的产业化和现代化。
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