汕头市深化行政审批制度改革实施方案
一、指导思想
以党的十五大精神为指导，以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想为指针，按照加快建立完善的社会主义市场经济体制和汕头率先基本实现现代化的要求，进一步界定政府、企业和社会中介组织的责任，理顺政府与企业、政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；在全面清理的基础上，最大限度地减少行政审批事项，严格规范审批行为，改进审批方式，加强审批监管。通过改革行政审批制度，推进市县政府机构改革，转变政府职能，转变管理方式，转变工作作风，提高办事效率，促进依法行政，加快改革开放和现代化建设的步伐。
二、改革目标
新一轮行政审批制度改革要以进一步转变政府职能、依法行政与高效行政相统一为目标，创新工作机制，推进制度建设，降低政府行政成本和企业投资成本，并把范围由市直单位扩大至各区县(市)。进一步落实《汕头市政府审批制度改革实施方案》(汕府办[1999]89号)，继续清理、取消一批审批事项，在目前631项审批和核准事项基础上再减少30%以上；在不违背有关法律法规的前提下，改进审批方式，规范审批行为，实现行政效率“提速”；建立健全审批监督和约束机制。市直单位要在今年9月基本完成新一轮行政审批制度改革任务，各区县(市)要在今年底前完成。通过改革，真正把繁琐的行政审批转到简化审批、严格监管上来，初步建立审批行为规范化、管理制度化、办事公开化的行政管理体制，从而使审批事项有较大幅度的减少，行政效能和服务水平明显提高，后续监管得到加强。
三、改革原则
(一)适应加快建立完善的社会主义市场经济体制需要的原则。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，凡是个人、企业和社会组织能够依据市场规则和法律法规独立办到的事情，政府要坚决退出；属于市场调节的事项，政府要坚决放开。
(二)依法行政的原则。全面贯彻依法治市的方针，坚持依法行政，对关系到国民经济发展和社会安定团结以及人民生命财产安全的重大事项，要依法审批，公开透明，有效监督。建立严格的审批责任制和有效的监督制约机制。
(三)精简高效的原则。理顺政府各部门的职责关系，坚持一件事情归口一个部门管理，确需几个部门共同参与的，要分清主次，确定牵头部门，减少审批环节，规范审批程序，明确审批时限，提高审批效率。
