2.结构矛盾和制约因素。随着我国经济发展和改革开放的不断深入，在经济体制转轨和发展环境发生新变化的条件下，我省经济结构长期形成和积累的矛盾日益显露，新的潜在的矛盾和问题不断产生，结构性的深层次矛盾已经成为当前经济发展的主要制约因素，并对今后的发展带来不利影响。
结构性矛盾总体表现为结构不优，层次较低。在国内生产总值的构成中，第一产业的比重占22%，高于全国6.1个百分点，第二产业占44%，低于全国6.9个百分点；第三产业比重，略高于全国0.8个百分点。城乡二元经济结构特征明显。
农村经济结构的矛盾主要是，传统农业仍然占据主导地位，种植业比重偏大，作物和品种结构单一，农村二、三产业，特别是农产品加工业发展水平仍较低，农村经济的市场化水平不高，农业生产效益低，农民收入增长缓慢。
工业结构的主要矛盾是，传统工业比重大，产业层次低，链条短；新兴产业发展缓慢，高新技术尚未形成规模和竞争优势，相当一部分企业技术装备落后，产业、产品竞争能力弱，经济效益差。产品档次低，缺少知名品牌。此外，产业关联度不强，组织结构不尽合理。
第三产业的结构矛盾主要是，总体发展层次较低，传统服务业所占比重较大，增长潜力小，新兴服务业比重较低，对经济增长的拉动作用有限。
所有制结构的主要矛盾是，国有经济比重大，历史包袱沉重，非公有制经济总量规模小发展缓慢，经济生活市场化程度低。
城乡结构的矛盾主要是，特大型城市和区域中心城市的辐射带动作用不强，中等城市集聚功能较弱，小城镇建设发展滞后，整体布局不尽合理，尚未形成大中小城市比例协调、城市与小城镇良性互动的城镇体系。
这些问题在新的环境下，特别是在加入世界贸易组织以后将变得更加突出。
二、结构调整的思路和目标
(一)调整思路。
“十五”期间全省经济结构的调整思路是，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想，按照“发挥后发优势、推进和实现跨越式发展”的总要求，坚持“高效益、广就业、可持续”方针，重点调整优化产业结构、所有制结构和城乡结构。加快高新技术产业发展、传统产业整体创新和农村工业化步伐，促进产业结构整体优化升级；实施国有经济战略性重组，促进所有制结构的优化；加快城镇体系建设，推进城镇化进程，形成具有产业依托、特色鲜明的区域经济新格局，为实现第三步战略目标奠定坚实的结构基础。
(二)指导原则。
坚持创新原则，以体制创新推动技术创新，以体制和技术创新推动产业创新、企业组织结构和经营方式的创新。坚持高起点的技术改造和合理的经济规模，保持改造和引进项目的先进性，并体现规模效益。
坚持以大开放带动大调整，利用加入世界贸易组织带来的新机遇，积极吸引和利用国外跨国公司、大财团参与经济开发建设和国有企业的重组改造，把自主发展与引进资金、人才、先进的技术和管理方式结合起来，在努力发掘内力的同时，积极借助外力发展自己。
