吉林省人民政府关于印发
《吉林省乡镇行政区划调整撤并工作实施意见》的通知
（吉政发[2001]9号）
各市州、县(市)人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
现将《吉林省乡镇行政区划调整撤并工作实施意见》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。
吉林省人民政府
二00一年六月二十一日
吉林省乡镇行政区划调整撤并工作实施意见
（二00一年六月二十日）
为推进全省乡镇行政区划调整撤并工作，积极促进全省农村经济、社会实现跨越式发展，结合我省实际，特提出如下实施意见：
一、乡镇行政区划调整工作的意义和目的
我省幅员面积18.74万平方公里，总人口2681.7万人，其中农业人口为1484.2万人。现有856个乡镇，其中镇458个，乡398个；乡镇平均人口2万多人，1万人以下的乡镇有156个，占乡镇总数的18.2%。全省10080个村，村均人口1493人，村干部44666人；100户以下的村1005个，占村总数的10%。由于相当部分乡镇和村人口少、规模小，难以形成集中连片发展，不利于生产要素的合理流动与资源的合理配置。而乡镇数量偏多，机构庞大，冗员过多，增加了行政管理成本，加重了财政负担与农民负担，制约了县域经济发展和小城镇建设。因此适度撤并乡镇和村，并促进其发展，势在必行。
(一)撤并乡镇和村是经济社会发展的必然要求。由于社会的发展，特别是交通、通讯等科学技术的发展及行政管理职能由计划到指导的转变，使乡镇和村的管理能力不断增强，因此适度撤并乡镇和村，合理扩大其管理幅度和人口规模，完全符合经济、社会的发展需要。
(二)撤并乡镇和并村是减轻农民负担，降低行政管理成本的有效措施，是农村税费改革的重要配套工程。通过撤并乡镇和村，精减机构，裁减冗员，实行精兵简政，可将有限的资金真正用于发展经济，切实减轻财政负担和农民负担。
(三)撤并乡镇和并村是加强小城镇建设和推动农村经济发展的重要途径。适度撤并乡镇和并村，扩大乡镇规模，增加其经济总量，可以促进经济强镇的形成，对乡镇政府职能转变，加快农业和农村经济发展，加快小城镇建设，推进城乡一体化进程，加强基层政权建设都将产生重要作用。
