３．初步形成良好投资环境。“九五”期间，我省努力改善海洋开发的环境，先后出台了《关于扩大开放海岛开发的决定》、《关于加快发展海洋渔业的决定》、《关于推进海洋综合开发的意见》、《
广东省海域使用管理规定》等政策措施，初步形成了一个政策宽松的“软环境”，有利于海洋产业的进一步发展。
综上所述，“十五”时期，我省海洋产业发展的内外部环境将比“九五”中后期有较大改善，只要坚持资源优化配置，经济效益、社会效益、生态效益相统一以及海陆一体化三个原则；突出抓好由单项海洋资源开发向海洋综合开发、由低级的海洋产业结构向海洋产业结构的高级化、由初级产品生产向资源产品的精深加工、由粗放型的增长方式向集约型增长方式等四个转变，妥善处理好开发与保护、产业开发和区域开发、局部开发和整体开发、传统海洋产业和新型海洋产业、开发速度和经济效益等五个关系，保持海洋经济持续、健康、快速发展是可能的。
二、指导思想和奋斗目标
(一)指导思想
以建设海洋经济强省为总任务，以海洋综合开发和海洋综合管理为重点，充分发挥海洋资源丰富、区位优越、科技力量较强、产业基础较好等四大优势，依靠科技进步和体制创新，优化海洋资源，进行整体和保护性开发，大力发展海洋交通运输业、海洋渔业、滨海旅游业和海洋工业，逐步形成产业结构多元化、管理现代化的海洋产业体系，保持海洋经济持续、健康、快速发展。
(二)奋斗目标
经过“十五”时期的努力，全省海洋经济发展上新台阶，主要经济指标在全国继续保持领先地位，产业结构明显优化，海洋高新技术产业占有相当比例，海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业和海洋工业取得较大发展，近岸海域的水质达到环境功能区的要求，海洋生态环境明显改善。 力争到2005年：
——全省海洋产业总产值(2000年价，下同)达到3000亿元， 比“九五”期末增加1550亿元，年均递增15．6％。海洋产业增加值1500亿元，比“九五”期末增加800亿元，年均递增16．5％，占全省国内生产总值比重达9．2％，比“九五”期末提高1．8个百分点。
——海洋产业结构进一步优化，一、二、三产业增加值年均增长分别为9．5％、19．1％、18．2％，三大产业的比例为20∶40∶40，海洋经济结构趋向合理。
——海洋监测、监视网络进一步完善，初步实现海洋管理和公益服务的现代化、科学化、规范化。
——有效控制海洋污染，在重点海域和海湾实行主要污染物排海排放总量控制，近岸海域水质达到环境功能区水质要求，结合滨海旅游区、海洋自然保护区、植树造林以及海岸、河口海域整治等建设，进一步提高海洋环境质量。
三、发展重点和区域布局
