中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅
转发市计生委《关于在乡镇行政区划调整中
加强人口与计划生育工作的意见》的通知
（市委办发[2001]59号）
各区、县(市)党委和人民政府：
市计划生育委员会《关于在乡镇行政区划调整中加强人口与计划生育工作的意见》已经市委、市政府领导同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共杭州市委办公厅
杭州市人民政府办公厅
二00一年六月二十二日
杭州市计划生育委员会关于在乡镇行政区划
调整中加强人口与计划生育工作的意见
“九五”期间，在市委、市政府的高度重视下，经过全市上下的共同努力，我市人口与计划生育工作取得了显著的成绩，人口增长得到有效控制，生育水平持续下降，计划生育整体水平居全省先进行列。在计划生育宣传教育、优质服务、科学管理等方面有了新的进展，综合治理人口问题的机制逐步形成，为杭州市改革开放，国民经济和社会发展创造了一个良好的人口环境。但是，今年以来，通过对乡村两级工作调研和半年人口与计划生育的暗访，发现有些乡镇领导及干部由于受行政区划调整、换届等因素的影响，思想波动较大，放松了计划生育工作，经常性工作能拖则拖，致使年初确定的人口与计划生育工作目标、任务完成滞后。主要存在以下四方面问题：
一、对违反生育政策的历史遗留问题未作认真清理。该征收的不征收，该处罚的不处罚，存在做“老好人”的现象。
二、对村工作指导不力。个别乡镇至今已有6个月工作基本处于停顿状态。避孕节育措施落实率低，孕环情监测不到位，计划外出生有回升的趋势。1—5月份，全市计划外出生279人中，有142人未落实避孕措施，占总数的50．9％。
三、计划生育统计台账、报表混乱，且存在乡包办代替村的行为。
暗访中发现个别乡镇存在计划外出生瞒报、虚报情况，如不引起高度重视，将直接影响今年全市人口与计划生育指标的完成。
四、外出流动人口计划生育管理底子不清，措施不力，处于放任自流状态。
